Cabo de HornosTierra de Yaganes, donde termina el continente y comienza lo extraordinario
Historia, Naturaleza y Oportunidades en la Comuna Habitada Más Austral de Chile
AL SUR DE LOS MAPAS
Los yaganes recorrieron estos canales durante miles de años en canoas de corteza, con un fuego siempre encendido a bordo, y dejaron a lo largo del Beagle los montículos de conchas que todavía se distinguen entre el pasto de Wulaia. Para ellos no había frontera: había mareas, mejillones, lobos marinos y el bosque de lenga y coigüe que cubre las laderas de Navarino.
Después llegaron los holandeses que doblaron el cabo en 1616, el Beagle de FitzRoy, los misioneros ingleses, los buscadores de oro y, en 1953, una dotación de la Armada que levantó a orillas del canal el pueblo que hoy se llama Puerto Williams. Desde entonces la comuna es un puesto de soberanía y de ciencia, con la cordillera de los Dientes de Navarino a la espalda y el cabo mítico a unas doce horas de navegación.
Aquí el mes más cálido apenas pasa de diez grados de media, llueve poco pero casi todos los meses, el día de diciembre dura más de diecisiete horas y el de junio menos de ocho. La leña, el viento del oeste y la centolla del Beagle son el idioma común. Quien llega no compra una vista: se asoma a una manera de vivir al borde del último paso.
Versión 1.0 · Edición ampliada · Octubre 2026
Ficha Rápida de la Comuna
Los datos esenciales de Cabo de Hornos en una sola vista. Cada cifra se desarrolla en la sección correspondiente.
Identificación administrativa y datos de referencia11 filas
| Dato | Detalle |
|---|---|
| Nombre oficial | Comuna de Cabo de Hornos (nombre vigente desde 2001, Ley 19.726; antes «Navarino») |
| Región / Provincia | Magallanes y de la Antártica Chilena / Antártica Chilena |
| Capital | Puerto Williams, en la costa norte de la isla Navarino |
| Coordenadas del centro cívico | 54°56′ S, 67°37′ O |
| Superficie | 15.578,7 km² (BCN) |
| Altitud | 6 m s.n.m. en Puerto Williams |
| Código telefónico | +56 61 (Magallanes) |
| Huso horario | UTC−3 todo el año (huso de Magallanes) |
| Clasificación climática | Cfc, oceánico subpolar; tundra en las cumbres |
| Aniversario de Puerto Williams | Noviembre (fundada en 1953); el día exacto varía según la fuente |
| Municipio | Ilustre Municipalidad de Cabo de Hornos; alcalde Patricio Fernández Alarcón. Administra también la comuna Antártica |
Presentación General
Cabo de Hornos es la comuna habitada más austral de Chile: 15.578,7 km² de canales, islas y mar abierto donde viven 1.750 personas (Censo 2024), apenas 0,11 habitantes por kilómetro cuadrado. Casi toda esa población está en Puerto Williams, capital comunal y provincial, en la costa norte de la isla Navarino, frente al canal Beagle; el resto se reparte en caletas como Puerto Toro, uno de los asentamientos permanentes más australes del mundo. Más allá quedan el archipiélago de Hornos, Wollaston y Hermite, la isla Hornos con su faro, y las islas Diego Ramírez, un grupo de islotes unos 60 km al sur de la isla Hornos que también forma parte de la comuna.
Su rol en el territorio no es productivo sino de soberanía, ciencia y acceso. La Armada sostiene en Puerto Williams una base naval desde 1953; la Reserva de la Biosfera Cabo de Hornos, el Parque Etnobotánico Omora y el Centro Subantártico dan a la comuna una función de laboratorio austral; y Puerto Williams es el punto de embarque que Silversea, la única naviera que embarca allí, usa para sus viajes a la Antártica. Todo lo que no existe aquí —hospital de mayor complejidad, comercio mayorista, la mayor parte de los trámites— está en Punta Arenas, a 292 km en línea recta y a una hora de avión.
El contraste con su vecina más parecida es instructivo. Puerto Natales, la otra puerta turística de Magallanes, se alcanza en bus y tiene un mercado activo de parcelas privadas. En Cabo de Hornos no hay camino al continente y, en Navarino, el 93,6 % de los predios es fiscal: quien quiere suelo no lo compra a un particular sino que lo arrienda o lo postula al Estado. Entender esa diferencia es entender toda la comuna.
Límite comunal según datos abiertos de OpenStreetMap
§ 03 Ubicación, Geografía y Territorio Ver
Dónde está Cabo de Hornos, sobre qué está construida y por qué su suelo casi no se transa.
3.1 Localización
Puerto Williams está en 54°56′ S y 67°37′ O, en la ribera norte de Navarino, a unos 45 km en línea recta de Ushuaia, que queda al otro lado del Beagle, en Argentina. Punta Arenas está a 292 km en línea recta (una hora de avión, entre 27 y 34 horas en el transbordador) y Santiago a unos 2.400 km, a los que solo se llega pasando por Punta Arenas. La comuna comprende Navarino (unos 2.500 km²), Hoste (4.117 km²), Gordon, Londonderry, Wollaston, Hermite, Hornos, las islas Picton, Lennox y Nueva, y las Diego Ramírez. Picton, Lennox y Nueva fueron el centro de la disputa que casi llevó a Chile y Argentina a la guerra en 1978; el Laudo de 1977 y el Tratado de Paz y Amistad de 1984 las dejaron del lado chileno.
Puerto Williams · 54°56′ S, 67°37′ O
3.2 Relieve y emplazamiento
Puerto Williams ocupa una franja estrecha entre el canal y las primeras estribaciones de la cordillera, sobre una terraza costera que apenas se eleva sobre el nivel del mar. Detrás se alzan los Dientes de Navarino, cumbres de más de 1.100 m (las fuentes dan entre 1.118 y 1.195 m), y el cerro Bandera, de unos 610 m, que es la subida corta del pueblo. La vegetación de Navarino se ordena en bandas: bosque caducifolio de lenga y ñire en el norte, bosque siempreverde húmedo de coigüe de Magallanes en el centro y tundra magallánica al sur, hacia los lagos Navarino y Windhond. En el archipiélago exterior, la isla Hornos tiene 30 km² y una cota máxima de 425 m, sobre roca cubierta de turba.
3.3 Hidrografía
Principales cuerpos de agua de la comuna6 filas
| Curso de agua | Rol en el territorio |
|---|---|
| Canal Beagle | Eje de la comuna: 240 km de largo y desde 4,8 km de ancho mínimo; es la ruta de acceso, de abastecimiento y de cruce a Ushuaia |
| Río Róbalo | Su puente es la entrada al circuito de los Dientes de Navarino; cerca está la caleta con la concesión de la Universidad de Magallanes |
| Ríos Ukika y Douglas | Cursos de agua de la isla, citados junto al Róbalo entre los ríos principales de Navarino |
| Lagos Navarino, Windhond y Pilushejan | Cuerpos de agua del interior sur de la isla, en el ámbito de la tundra |
| Humedal urbano Huairavo | Declarado humedal urbano por el Ministerio del Medio Ambiente (Res. Ex. 237 del 3 de abril de 2024); el plan regulador lo protege |
| Paso Drake | Mar abierto entre la isla Hornos y la Antártica, de unos 800 km de ancho |
3.4 Suelos
No existe un estudio de suelos publicado a escala de la comuna. Lo que se sabe viene de la cobertura vegetal y del Plan de Gestión Territorial de Navarino (IDOM, 2022): el norte de la isla, bajo bosque de lenga y ñire, tiene potencial forestal, agrícola y ganadero; el centro y el sur son turba, tundra y roca. El plan regulador de Puerto Williams reserva una zona completa (F2) para las turberas.
- Ventaja: suelo forestal de lenga y ñire en la franja norte de Navarino, con leña local y potencial para huertos y pastoreo menor (los lotes de Huertos Familiares miden entre 0,48 y 1 ha).
- Limitación: la humedad constante forma turberas inundadas, poco aptas para cimentar; el plan regulador fija para ellas una constructibilidad de 0,005.
- Riesgo: inundación y tsunami dentro del área urbana (zonas AR1 y AR2 del plan regulador) y avalanchas o rodados en las quebradas (AR3). El castor, introducido en 1946 en Tierra del Fuego, daña los bosques de lenga.
- Implicancia inmobiliaria: según el Plan de Gestión Territorial (IDOM, 2022), los terrenos fiscales disponibles dentro del límite urbano son en gran parte turberas; el suelo con más oportunidad residencial está destinado a la Armada.
§ 04 Clima y Estacionalidad Ver
Un clima que no llega a ser polar y que nunca deja de ser frío: sin extremos de verano ni de invierno, pero sin un solo mes cálido.
Puerto Williams tiene un clima oceánico subpolar (Köppen Cfc), según la ficha de la Dirección Meteorológica de Chile, con tundra en las cumbres. La temperatura media anual es de 6,3 °C, con un rango de solo 8,4 °C entre el mes más cálido (enero, 10,3 °C) y el más frío (julio, 1,9 °C). El mar del Beagle amortigua los extremos: las mínimas medias son positivas de octubre a abril. Los datos corresponden a las normales 1991-2020 de la estación Guardiamarina Zañartu, la única de la comuna con serie larga; no representan a las islas más expuestas al oeste y al sur.
Parámetros climáticos de referencia (normales 1991-2020, estación Guardiamarina Zañartu)9 filas
| Parámetro | Valor típico | Comentario |
|---|---|---|
| Temperatura media anual | 6,3 °C | Máxima media 11,0 °C y mínima media 1,5 °C |
| Mes más cálido | Enero · 10,3 °C | Máxima media 15,4 °C |
| Mes más frío | Julio · 1,9 °C | Mínima media −2,0 °C |
| Récord de calor | 26,1 °C | Desde 1968 |
| Récord de frío | −12,6 °C | Registrado en junio |
| Precipitación anual | 497 mm | Entre 30 mm (octubre) y 53 mm (febrero) por mes |
| Días con precipitación | 94 al año | Llovizna y nieve; 10,6 días en enero y 6,2 en agosto |
| Viento predominante | Oeste, ~10 nudos | Promedio de observaciones 2012-2026 (Windfinder); en las islas exteriores es mucho mayor |
| Luz de verano e invierno | ~17 h y ~7 h | Cálculo astronómico a 55° S para diciembre y junio, no dato de estación |
La lluvia no se concentra en un invierno, como en el centro-sur: cae poca (entre 30 y 53 mm al mes) pero repartida en 94 días al año, uno de cada cuatro. Esa humedad constante, con temperaturas siempre bajas, explica las turberas que cubren buena parte de Navarino y por qué el drenaje y el cimiento pesan más que el riego.
§ 05 Historia: Más de Siete Mil Años en Línea de Tiempo Ver
Es la historia de dos soberanías superpuestas: la de los canoeros que no necesitaban frontera y la de los Estados que sí.
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Hace +7.000 años
Los primeros canoeros
Las excavaciones en la costa norte de Navarino documentan una secuencia marítima completa desde hace unos 7.000 años. Los concheros de Wulaia, con sus montículos en domo y trampas de pesca, son el sitio emblemático.
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1616
Se dobla el cabo
Los neerlandeses Schouten y Le Maire rodean por primera vez el extremo sur de América y lo llaman Kaap Hoorn, por la ciudad de Hoorn.
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1624
Primer desembarco europeo en Navarino
Una expedición neerlandesa al mando de L'Hermite toca tierra en la isla; el nombre de la isla Hermite recuerda esa expedición.
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1830 – 1833
El Beagle y Jemmy Button
FitzRoy bautiza Navarino por la batalla naval de 1827 y se lleva a cuatro fueguinos a Inglaterra, entre ellos Jemmy Button. En enero de 1833 el segundo viaje del Beagle, con Darwin a bordo, los devuelve a su tierra.
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1859
La matanza de Wulaia
Siete integrantes de la misión anglicana Allen Gardiner, entre ellos Garland Phillips, mueren en bahía Wulaia. Jemmy Button declara en la investigación de 1860.
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1871 – 1886
La misión de Bridges
Thomas Bridges se instala en Ushuaia y compila un diccionario yagán-inglés de más de 30.000 palabras. En 1886 funda la estancia Harberton, al otro lado del canal.
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1884 – 1892
Epidemias y primera colonia chilena
Un brote de sarampión diezma a los yaganes en 1884. En 1892, durante la fiebre del oro de Tierra del Fuego, se funda Puerto Toro, el primer asentamiento chileno en Navarino.
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1927
Nace la comuna de Navarino
El DFL 8.583 del 30 de diciembre crea el Departamento de Tierra del Fuego con cuatro comunas, entre ellas Navarino.
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1945
Parque Nacional Cabo de Hornos
El Decreto 995 del 26 de abril crea el parque, que protege Wollaston, Hermite y la isla Hornos: el parque nacional más austral del mundo.
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1953 – 1956
De Puerto Luisa a Puerto Williams
La Armada funda en 1953 un asentamiento que primero se llama Puerto Luisa; en 1956 se rebautiza Puerto Williams, en homenaje a John Williams Wilson, quien tomó posesión del Estrecho de Magallanes en 1843.
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1957 – 1967
Aeródromo y Villa Ukika
El aeródromo Guardiamarina Zañartu se inaugura el 22 de febrero de 1957. En 1967 se traslada a las familias yaganes de bahía Mejillones a Villa Ukika, a unos 2 km del pueblo.
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1977 – 1985
Laudo, casi guerra y tratado
El Laudo Arbitral de 1977 otorga a Chile las islas australes; Argentina lo rechaza en 1978. Tras la mediación del papa Juan Pablo II, el Tratado de Paz y Amistad se firma el 29 de noviembre de 1984 y se canjea el 2 de mayo de 1985. En enero de ese año se publica la Ley Navarino.
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2001 – 2005
Cambio de nombre y reserva de la biosfera
La Ley 19.726 cambia el nombre de la comuna de Navarino a Cabo de Hornos. El 29 de junio de 2005 la UNESCO declara la Reserva de la Biosfera Cabo de Hornos, única de Chile que combina tierra y mar.
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2022 – 2023
Muere Cristina Calderón e inicia el Centro Subantártico
El 16 de febrero de 2022 fallece, a los 93 años, Cristina Calderón, última hablante nativa del yagán. El 15 de mayo de 2023 se inaugura el Centro Subantártico Cabo de Hornos de la Universidad de Magallanes.
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2026
Plan regulador nuevo y hotel de expediciones
El 6 de abril se publica en el Diario Oficial la actualización del plan regulador de Puerto Williams, tras casi diez años de tramitación. Silversea prevé abrir en octubre su hotel de 150 habitaciones para los viajes a la Antártica.
§ 06 Identidad Cultural y Pueblos Originarios Ver
Uno de cada cinco habitantes pertenece a un pueblo originario según el Registro Social de Hogares: el doble que el promedio del país.
Según el Registro Social de Hogares de marzo de 2025, el 18 % de los habitantes de la comuna pertenece a un pueblo originario, frente a 20,6 % en la región y 9,2 % en el país. El pueblo propio del territorio es el yagán (yámana), cuya comunidad vive sobre todo en Villa Ukika. No existe un desglose del Censo 2024 de pueblos originarios para la comuna, y la lengua yagana quedó sin hablantes nativos tras la muerte de Cristina Calderón en 2022.
Los estratos culturales de Cabo de Hornos5 filas
| Estrato | Huellas visibles hoy |
|---|---|
| Yagán (yámana) | Concheros de Wulaia; Villa Ukika (1967); Centro de Artesanía Kipa-Ákar (2003-04); cementerio de Mejillones, Monumento Histórico de 1976; Museo Territorial Yagán Usi, con unas 4.000 piezas; Comunidad Indígena Yagán de Bahía Mejillones, de 94 socios |
| Navegantes y misioneros | Los nombres del mapa (Hoste, Gordon, Wollaston, Hermite, Hornos), la memoria de Jemmy Button y de la misión anglicana, el diccionario de Bridges |
| La Armada de Chile | Casa Naval N.º 1 y ex comandancia del Distrito Naval Beagle (Monumentos Históricos, 2011); bodegas históricas de la Base Naval; el yate Micalvi, casco de 1925 hundido en la bahía en 1962 y hoy club de yates |
| Colonos y pescadores | Puerto Toro, fundado en 1892 y hoy de pocas decenas de habitantes que viven de la centolla; el camino a Puerto Navarino y las antiguas estancias de la costa norte |
| Ciencia y visita | Parque Etnobotánico Omora (2000), Centro Subantártico (2023), unos 250 investigadores al año, y los 1.217 trekkers de la temporada 2024-25 |
En la vida cotidiana la mezcla se nota en la composición del poder local: el concejo municipal elegido en 2024 está formado por seis mujeres y es el único del país sin hombres. La población naval, en tanto, se renueva con los destinos: según La Prensa Austral (2024), la mayoría de las familias de marinos tiene parientes en la zona central y no en Magallanes, lo que mantiene a una parte del pueblo en tránsito.
§ 07 Datos Demográficos Críticos Ver
7.1 Población y crecimiento
Indicadores demográficos comparados9 filas
| Indicador | Comuna | Región | País |
|---|---|---|---|
| Población Censo 2017 | 2.063 | 166.533 | 17.574.003 |
| Población Censo 2024 | 1.750 | 166.537 | 18.480.432 |
| Variación intercensal | −15,2 % | 0,0 % | 5,2 % |
| Superficie comunal | 15.578,7 km² | — | — |
| Densidad poblacional (2024) | 0,11 hab/km² | — | — |
| Población nacida fuera del país | Reservado por el INE | 6,6 % | 8,7 % |
| Índice de masculinidad 2024 | 101,4 | 98,1 | 94,3 |
| Índice de Dependencia Demográfica (IDD) 2024 | 45,0 | 45,4 | 46,5 |
| Índice de Adultos Mayores (IAM) 2024 | 21,5 | 87,1 | 79,0 |
7.2 Estructura etaria (Censo 2024)
Distribución de la población por grupo de edad5 filas
| Grupo etario | Población 2024 | % Comuna |
|---|---|---|
| 0 – 14 años | 447 | 25,5 % |
| 15 – 29 años | 289 | 16,5 % |
| 30 – 44 años | 595 | 34,0 % |
| 45 – 64 años | 323 | 18,5 % |
| 65 años o más | 96 | 5,5 % |
Dos fenómenos dominan. El primero es la caída: la comuna perdió 313 habitantes entre censos, un 15,2 %, mientras la región se mantuvo igual. El segundo es la juventud: el índice de adultos mayores es 21,5, frente a 87,1 en la región, y el de masculinidad bajó de 137,7 en 2017 a 101,4 en 2024, señal de que las dotaciones de hombres solos fueron reemplazadas por familias completas.
La proporción urbano-rural del Censo 2024 no estaba desagregada al cierre de esta edición. En 2017 Puerto Williams tenía 1.868 habitantes y la isla Navarino 2.015, de modo que prácticamente toda la población vive en el pueblo; los distritos Darwin y Hoste sumaban 42 personas. La comuna es pequeña pero no rural en el sentido productivo: es un pueblo con un territorio vacío alrededor.
§ 08 Datos Económicos y Socioeconómicos Ver
8.1 Pobreza e indicadores sociales (CASEN y Registro Social de Hogares)
Indicadores sociales comparados6 filas
| Indicador | Comuna | Región | País |
|---|---|---|---|
| Pobreza por ingresos, Casen 2022 | 1,2 % | 3,4 % | 6,5 % |
| Pobreza multidimensional, Casen 2022 | 1,6 % | 6,9 % | 16,9 % |
| Personas en hogares carentes de servicios básicos (RSH 2025) | 7,3 % | 6,8 % | 13,1 % |
| Hogares hacinados (RSH 2025) | 4,8 % | 5,2 % | 8,1 % |
| Población de pueblos originarios (RSH 2025) | 18,0 % | 20,6 % | 9,2 % |
| Población extranjera (RSH 2025) | 3,0 % | 5,2 % | 6,7 % |
La pobreza es muy baja: 1,2 % por ingresos, contra 6,5 % nacional. No refleja una prosperidad empresarial sino una economía de sueldos públicos: la Armada, el municipio, el hospital y los servicios del Estado, además de la asignación de zona de 105 % que reciben los funcionarios públicos en Puerto Williams. Con una muestra tan pequeña, la encuesta Casen tiene un margen de error amplio, y la carencia de servicios básicos (7,3 %) está sobre el promedio regional.
8.2 Actividad económica (SII) y finanzas municipales (SINIM)
Estructura empresarial y finanzas municipales12 filas
| Indicador económico (SII / SINIM) | Valor |
|---|---|
| Empresas registradas, 2024 | 239 (212 en 2021; 243 en 2022; 235 en 2023) |
| Trabajadores dependientes informados, 2024 | 706 |
| Tamaño de empresas, 2023 | 158 micro, 37 pequeñas, 3 medianas, 3 grandes y 34 sin información |
| Comercio y reparación de vehículos, 2024 | 53 empresas · 388 trabajadores |
| Alojamiento y servicios de comida, 2024 | 40 empresas · 74 trabajadores |
| Agricultura, ganadería y pesca, 2024 | 25 empresas · 30 trabajadores |
| Construcción, 2024 | 24 empresas · 68 trabajadores |
| Servicios administrativos y de apoyo, 2024 | 19 empresas · 76 trabajadores · ventas de 1.176.054 UF |
| Administración pública y defensa, 2024 | 2 empresas · 48 trabajadores |
| Ingreso municipal total, 2024 (SINIM) | $4.986 millones: 78,7 % Fondo Común Municipal y 8,1 % ingresos propios |
| Ingreso municipal ejecutado, 2025 (Cuenta Pública) | $5.625 millones (+12,8 %); Fondo Común Municipal de $4.413 millones, 78,45 % |
| Caja municipal al cierre de 2025 | $4.472 millones; resultado del ejercicio de $1.379 millones |
La tabla se lee con cuidado. Hay 239 empresas para 1.750 habitantes, la mayoría micro y pequeñas. El comercio concentra 388 de los 706 trabajadores informados: una cifra que no calza con un comercio local de ese tamaño y que probablemente refleja una o dos empresas con dotación declarada aquí; el dato público no permite saberlo. Y el SII no registra a los marinos ni a la dotación de la Base Naval, que son la mayor fuente de empleo de la comuna.
§ 09 El Motor Productivo: Armada, Turismo Austral y Régimen de Excepción Ver
Cabo de Hornos no vive de su suelo sino de su posición: lo sostienen el Estado, el turismo de expedición y un régimen tributario preferente.
9.1 La Armada y el sector público
La base naval es el primer empleador. Según La Prensa Austral (febrero de 2024), 270 marinos constituyen poco más del 40 % de la población de Puerto Williams, y esa proporción sube si se suman sus familias. A eso se suman el municipio (135 prestadores a honorarios en 2025 y 119 en 2024), el hospital, que tenía más de 40 funcionarios en 2016, los servicios fiscales y el Liceo Bicentenario. El resultado es una economía donde la demanda de vivienda, comercio y servicios depende de las dotaciones del Estado y de sus destinos.
Pilares de la economía comunal y su dimensión medible8 filas
| Pilar | Dimensión medible | Fuente y año |
|---|---|---|
| Armada de Chile | 270 marinos, más del 40 % de la población de Puerto Williams | La Prensa Austral, 2024 |
| Municipio | $5.625 millones de ingresos; 135 honorarios | Cuenta Pública municipal, 2025 |
| Turismo de trekking | 1.217 trekkers de 37 países en los Dientes de Navarino (549 chilenos, 124 alemanes, 102 franceses) | Radio Polar, temporada 2024-25 |
| Turismo de cruceros | 6.010 pasajeros de cruceros en Puerto Williams | Mundo Marítimo, temporada 2023-24 |
| Cabo de Hornos (isla) | Más de 10.000 visitantes en la temporada | Radio Polar, 2024-25 |
| Puente aéreo | 13.254 pasajeros a Puerto Williams y 13.428 en sentido contrario, entre octubre de 2024 y marzo de 2025 | Radio Polar, 2025 |
| Pesca artesanal | Centolla y centollón desde Puerto Williams y Puerto Toro; no hay cuota ni cifras públicas por comuna | Subpesca |
| Acuicultura | Ninguna en operación: las cuatro concesiones salmoneras del Beagle fueron declaradas caducas en 2019 | Greenpeace; El Mostrador, 2019 |
9.2 Turismo de expedición y puerta a la Antártica
Silversea es la única naviera que embarca pasajeros hacia la Antártica desde Puerto Williams, de fines de octubre a fines de marzo. En 2026 esa apuesta se vuelve infraestructura: The Cormorant at 55 South, un hotel de 150 habitaciones con una inversión estimada de US$50 millones, que originalmente debía abrir en la temporada 2025-26 y que, tras un retraso, se anunció para octubre de 2026 (Emol, 2 de agosto de 2026). El modelo es el «fly-cruise»: el pasajero vuela desde Santiago, duerme en Puerto Williams y sigue a la Antártica. Al mismo tiempo, el Estado invierte en el muelle multipropósito del pueblo, con un costo total de $34.589 millones, de los cuales $20.599 millones estaban ejecutados según la Subdere (2026), y la OMIL califica la construcción del nuevo Hotel Lakutaia como el mayor proyecto privado de la comuna en empleo local.
9.3 La pesca, el salmón que no fue y la ganadería
Puerto Toro, fundado en 1892, es uno de los asentamientos permanentes más australes del mundo y vive de la centolla y el centollón. En 2018 Bienes Nacionales observó que muchos pescadores que operan en el Beagle viven en Punta Arenas y bajan solo a faenar. La salmonicultura no existe: cuatro concesiones de 3,36 ha cada una, otorgadas en 2005 en el Beagle y operadas por Nova Austral, con permisos para 138 jaulas, fueron declaradas caducas por la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas en junio de 2019, tras denuncias de organizaciones ambientales y la oposición de comunidades indígenas. La ganadería y la actividad forestal son marginales: el norte de Navarino tiene potencial, pero no se encontraron cifras de producción.
9.4 El régimen de excepción: Ley Navarino y Ley Austral
La Ley 18.392, publicada el 14 de enero de 1985 y conocida como Ley Navarino, creó un régimen aduanero y tributario preferente para el territorio al sur del Estrecho de Magallanes, y rige hasta el 14 de enero de 2035. Según el análisis de García y Fecci en el Anuario de Derecho Tributario N.º 13 (2021), dos grupos se benefician. Las empresas con resolución aprobatoria, que deben instalarse en la zona y tener giro industrial, minero, de explotación del mar, transporte o turismo, quedan exentas del impuesto de primera categoría y del IVA en sus operaciones, y reciben una bonificación del 20 % de sus ventas al resto del país. Los residentes y los bienes raíces del territorio reciben la exención de contribuciones, IVA exento en ventas entre residentes y bonificaciones a la mano de obra y a la inversión.
La Ley Austral (Ley 19.606) agrega un crédito tributario por inversiones en las regiones de Aysén y Magallanes, y la Ley 21.210 de 2020 extendió los beneficios de zonas extremas hasta 2035 (SII, Circular 60 de 2020). El efecto, según esa lectura, es que los bienes raíces del territorio están exentos de contribuciones y que quien invierte en turismo, transporte o pesca puede acogerse a un régimen que no existe en el resto de Chile.
§ 10 Mercado Inmobiliario Ver
10.1 Propiedades disponibles y tipos de propiedad
El mercado privado visible es mínimo. El 7 de octubre de 2026 el portal Yapo mostraba solo tres avisos de venta en la comuna, todos casas y ninguno de terreno; Portal Inmobiliario y Mercado Libre no pudieron consultarse. No se encontró oferta de arriendo publicada, solo un aviso de una persona que busca arrendar un dormitorio con presupuesto de $600.000 mensuales. Lo que sí circula son terrenos fiscales que el Ministerio de Bienes Nacionales arrienda o vende, y viviendas sociales del MINVU. El Plan de Gestión Territorial (IDOM, 2022) señala que las transacciones de suelo en Navarino son principalmente enajenaciones de terrenos fiscales, con valores por debajo de los del resto de Magallanes.
10.2 Precio promedio por tipo de propiedad (referencial, octubre de 2026)
Rangos de precio referenciales por tipo de propiedad6 filas
| Tipo de propiedad | Rango de precio referencial | Notas |
|---|---|---|
| Casa habitable en Puerto Williams | $105 a $140 millones | Tres avisos en Yapo: 100 m² con departamento anexo y 3 dormitorios a $105 millones (abril de 2026); casa de 2016 con 2 dormitorios a $140 millones (septiembre de 2025). Muestra demasiado pequeña para un rango estadístico |
| Casa prefabricada «para desarmar» | $7,9 millones | Casa de paneles, retiro inmediato, en la Costanera (octubre de 2025) |
| Terreno urbano (tasación fiscal) | ~3 UF/m² residencial · ~7 UF/m² comercial | Valores de la zonificación de IDOM (2022): un lote mínimo de 450 m² en zona A1 equivaldría a unas 1.350 UF |
| Lote fiscal en Huertos Familiares o Barrio Industrial | $2,3 a $5,3 millones (UF 72 a 164) | Tasación comercial por predio de 0,48 a 1 ha; terrenos fiscales de arriendo o venta por Bienes Nacionales (2022) |
| Lote fiscal en Caleta Pantalones | $24 a $36 millones (UF 741 a 1.117) | Lotes de 8,5 a 12,25 ha, hoy arrendados (tasación IDOM, 2022) |
| Arriendo de vivienda | Sin oferta publicada | Una búsqueda de arriendo de 1 dormitorio ofrecía $600.000 mensuales |
El ritmo del mercado lo da el Estado. En el programa Plan Navarino (Bienes Nacionales, desde agosto de 2018) se vendió suelo fiscal a arrendatarios y habitantes por entre $4 y $18 millones; desde 2022, 24 emprendedores arriendan lotes de 0,5 a 1 ha. La SEREMI ha dicho que busca evitar construcciones inadecuadas y segundas viviendas especulativas en terrenos fiscales. No hubo licitaciones recientes de terrenos fiscales en Puerto Williams que se pudieran verificar.
10.3 Qué determina el precio en Cabo de Hornos
Factores de valorización en este mercado, ordenados por impacto7 filas
| Factor | Impacto en precio | Cómo verificarlo aquí |
|---|---|---|
| Título de dominio frente a arriendo o concesión fiscal | Decisivo | Un predio «en arriendo» o «en concesión» no se puede vender. Consultar en la SEREMI de Bienes Nacionales Magallanes y revisar la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces de Cabo de Hornos, en Puerto Williams |
| Zona del plan regulador | Alto | La zona (A1 a A4, B, C…) fija la subdivisión mínima (de 200 a 450 m² en las residenciales) y los usos. Pedir certificado de informaciones previas a la DOM municipal |
| Riesgo de inundación o tsunami y turberas | Alto | Las áreas AR1, AR2, AR3 y la zona F2 limitan o encarecen la construcción: comprobar en los planos PRC-PW-AR y PRC-PW-ZR del Diario Oficial |
| Borde costero y faja de 80 m | Alto | Terreno con frente al canal: la playa es de uso público y solo se usa por concesión marítima; la faja de 20 m no es edificable |
| Costo de construir y de calefaccionar | Medio | Materiales por barcaza, mano de obra escasa y leña o pellet. Solicitar presupuesto formal antes de comprometer precio |
| Cercanía al centro y a la conectividad | Medio | La zona comercial se tasó a 7 UF/m² contra 3 UF/m² la residencial; el aeródromo está a unos 1 km del pueblo |
| Exención de contribuciones (Ley Navarino) | Bajo, constante | Reduce el costo de tenencia; confirmar con el SII la aplicación al rol específico |
§ 11 Planificación Territorial de Cabo de Hornos Ver
Qué permite y qué prohíbe el plan regulador de Puerto Williams, vigente desde abril de 2026, y qué ocurre fuera de él.
El instrumento vigente es la Actualización del Plan Regulador Comunal de Puerto Williams, promulgada por el Gobierno Regional de Magallanes mediante la Resolución T.R. N.º 75 del 30 de junio de 2025 y publicada en el Diario Oficial N.º 44.417 el 6 de abril de 2026. Su tramitación duró casi diez años: la Evaluación Ambiental Estratégica comenzó en octubre de 2016 y el expediente pasó por Contraloría al menos en 2019, 2021 y 2022 antes de la promulgación final. Reemplaza al plan de 1987 (según el Plan de Gestión Territorial de IDOM, 2022). El plan solo cubre el límite urbano de Puerto Williams; el resto de la comuna, casi todo Navarino y las islas, queda fuera y se rige por el régimen rural.
Zonas del Plan Regulador de Puerto Williams y qué permiten9 filas
| Zona | Uso permitido | Restricción relevante |
|---|---|---|
| A1 · Residencial mixto 1 | Vivienda, hospedaje, comercio, educación básica, consultorios, servicios y sedes sociales | Subdivisión mínima de 450 m²; 60 hab/ha; ocupación 0,3; 2 pisos hasta 7 m; antejardín de 5 m; aislado |
| A2 · Residencial mixto 2 | Como A1, más policlínicos, educación media y telecomunicaciones | 300 m²; 100 hab/ha; ocupación 0,4; 2 pisos hasta 7 m; antejardín de 3 m |
| A3 · Residencial mixto 3 | Vivienda, hoteles, hostales, comercio, servicios automotores | 250 m²; 150 hab/ha; ocupación 0,4 (0,7 en otros usos); 2 pisos hasta 7 m |
| A4 · Residencial mixto 4 | Vivienda, hostales, comercio local y servicios artesanales | 200 m²; 150 hab/ha; ocupación 0,5 (0,6 en otros usos); 2 pisos hasta 7 m |
| B1 · Equipamiento Centro Cívico | Hoteles, comercio, servicios, científico, vivienda | 600 m²; ocupación 0,7; hasta 4 pisos y 14 m, la mayor altura del pueblo |
| B3 · Turístico-científico | Hoteles, hostales, cabañas y camping; investigación, museos, restaurantes y educación superior | 2.500 m²; ocupación de 0,1 (hospedaje) a 0,3 (otros usos); hasta 3 pisos y 10,5 m |
| B7 · Equipamiento borde costero | Restaurantes y cafeterías, recintos náuticos, muelles y embarcaderos | 10.000 m²; ocupación 0,05; 1 piso hasta 5 m |
| C1 · Actividad productiva industrial | Industrias inofensivas, talleres, bodegas, venta de combustible | 2.500 m²; ocupación 0,35; 2 pisos hasta 10 m; antejardín de 15 m |
| F2 · Turberas y humedal Huairavo | Solo espacio público | 2.500 m²; constructibilidad 0,005; 1 piso hasta 3,5 m; antejardín de 10 m |
Áreas de riesgo. El plan declara tres: AR1 (inundación), AR2 (tsunami) y AR3 (avalancha, rodados, aluviones y erosión acentuada). En ellas no se puede edificar con las normas de la zona hasta cumplir el artículo 2.1.17 de la Ordenanza General, es decir, estudios de riesgo y obras de mitigación aprobados. El plan fija además una zona de protección costera de 80 m desde la línea de playa (ocupación máxima de 0,3) y una faja no edificable de 20 m tierra adentro desde la línea de más alta marea.
Protecciones propias. Tres Monumentos Históricos (Casa Stirling, hoy Museo Territorial Yagán Usi; la ex comandancia del Distrito Naval Beagle; y la Casa Naval N.º 1), dos Inmuebles de Conservación Histórica (las bodegas A-1 y B-1 de la Base Naval) y el humedal Huairavo. Fuera del pueblo rige la Zona de Interés Turístico (ZOIT) Cabo de Hornos, con cinco áreas (Alberto de Agostini, Wulaia, Puerto Williams-Dientes de Navarino-Windhond, el sector este con Puerto Toro y Lago Navarino, e isla Hornos), actualizada por el DS 148 de 2019 y prorrogada por el Decreto Exento 36 de 2024, publicado el 15 de marzo de 2024.
Fuera del límite urbano. Se aplican el artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y el DL 3.516. Aun así, el suelo no es libremente subdivisible: es fiscal o es parte de un Área de Desarrollo Indígena. Los lotes de Huertos Familiares, creados en la década de 2000, siguen siendo suelo rural.
§ 12 Barrios y Sectores Ver
Puerto Williams se organiza a lo largo del canal: la Costanera y el centro cívico en la parte baja, el área residencial hacia las laderas, la Base Naval en la bahía, el aeródromo al oeste y Villa Ukika hacia el este. Casi no hay oferta de lotes privados, así que el «perfil de mercado» es sobre todo un perfil de quién ocupa cada sector.
Sectores de la comuna y su perfil7 filas
| Sector | Características | Perfil de mercado |
|---|---|---|
| Centro y Costanera | Centro cívico (zona B1, hasta 4 pisos), Avenida Costanera, municipalidad, comercio y la Base Naval | El único sector con valor comercial: tasado a 7 UF/m² |
| Barrio residencial (A1 a A4) | Casas de uno y dos pisos, loteos con subdivisión mínima de 200 a 450 m² | Compradores locales y funcionarios; oferta casi nula |
| Altos de Cabo de Hornos | Loteo de vivienda social del MINVU, con 45 subsidios entregados | Vivienda subsidiada; no se transa libremente |
| Villa Ukika | Comunidad yagán fundada en 1967, a unos 2 km al este; incluye el Parque Ukika, de unas 14 ha | Suelo indígena: la Ley 19.253 limita su venta a no indígenas |
| Barrio Industrial y Huertos Familiares | Lotes fiscales de 0,5 a 1 ha; los Huertos están fuera del límite urbano | Arriendo a emprendedores desde 2022; tasados en $2 a $5 millones |
| Punta Cuña y península Zañartu | Zona del aeródromo y del borde oeste del pueblo | Zonas homogéneas de tasación de IDOM: 10.000 y 1.700 UF/ha |
| Caleta Eugenia, Puerto Navarino y Puerto Toro | Caletas a lo largo del camino hacia el este y el oeste, y Puerto Toro por mar | Uso de pescadores y turismo; suelo fiscal en su mayoría |
§ 13 Servicios Básicos, Utilities y Conectividad Digital Ver
Información operativa que rara vez aparece en las descripciones de una comuna y que define la viabilidad de cualquier propiedad.
Proveedores y cobertura de servicios7 filas
| Servicio | Proveedor / responsable | Notas prácticas |
|---|---|---|
| Electricidad | EDELMAG | Red aislada, casi 100 % a diésel con combustible traído por mar. EDELMAG proyecta la minicentral hidroeléctrica Guerrico, de 1 MW, a 18 km al oeste del pueblo (US$8 millones, con resolución ambiental favorable en 2026, pendiente de la aprobación de la CNE) |
| Agua potable y alcantarillado | Aguas Magallanes | El plan regulador cita su oficio N.º 290 de 2017 sobre factibilidad de servicios sanitarios en la extensión del área urbana |
| Calefacción | Leña, pellet y estufas | El municipio financió leña por $135 millones en 2025, su mayor programa social |
| Internet | Fibra Óptica Austral, vía Entel | La fibra llegó a Puerto Williams el 26 de octubre de 2020 y multiplicó la capacidad de internet fijo y móvil |
| Telefonía móvil | Entel, Movistar y Claro | Entel instaló 5G en Puerto Williams el 6 de noviembre de 2022; Movistar desplegó 4G antes; Claro acordó usar la fibra |
| Combustibles | Distribuidores locales | Referencia histórica de octubre de 2018: bencina de 97 octanos a $1.136 por litro, el máximo regional (promedio regional de $940) |
| Escuela de Puerto Toro | Generadores propios | Sin red eléctrica: la escuela más austral del mundo opera con sus propios generadores |
§ 14 Salud Ver
La red de salud es de baja complejidad y a una hora de avión de la de alta complejidad: eso define quién vive aquí y por cuánto tiempo.
La comuna pertenece al Servicio de Salud Magallanes. La municipalidad no tiene la salud traspasada, pero financia un Programa de Salud Comunitaria Preventiva, con un equipo de cinco profesionales (médico, enfermera, psicóloga, fonoaudióloga y nutricionista) y $51,5 millones de presupuesto en 2025.
Red de salud de la comuna3 filas
| Establecimiento | Tipo | Detalle |
|---|---|---|
| Hospital Comunitario de Puerto Williams «Cristina Calderón» | Hospital de baja complejidad | Edificio de dos niveles y 1.661 m², en funcionamiento desde 2016; el nombre honra a la última hablante yagán. Cuenta con urgencia, ambulancia SAMU, rayos X, ecografía, observación, cirugía menor, rehabilitación y farmacia; atendía a unos 1.800 habitantes con más de 40 funcionarios (2016) |
| Rondas médicas de especialistas | Visitas periódicas | Cardiología, cirugía, gastroenterología, neurología infantil, oftalmología, otorrino, traumatología, dermatología y radiología; la ronda del 16 de noviembre de 2016 sumó 313 prestaciones |
| Programa de Salud Comunitaria Preventiva | Municipal | Equipo de cinco profesionales con $51,5 millones de presupuesto en 2025 |
El hospital es el más austral del país. Su límite es claro: no tiene unidad de cuidados intensivos y toda atención de mayor complejidad se deriva a Punta Arenas, en una evacuación aérea coordinada por el Centro Regulador SAMU. Los datos disponibles son antiguos: en 2016 hubo 25 evacuaciones aéreas desde Puerto Williams, de 99 en toda la región, y hasta septiembre de 2017 fueron 16, con 17 pacientes. No se encontraron cifras más recientes.
§ 15 Educación Ver
15.1 Educación escolar
La comuna tiene dos establecimientos escolares y 419 estudiantes matriculados (2024), frente a 92 establecimientos y 30.997 alumnos en la región. La educación pública pasó al Servicio Local de Educación Pública (SLEP) Magallanes; el municipio mantiene un convenio de colaboración desde el 1 de enero de 2024 y aportó $107,6 millones en 2025 a los dos colegios, de los cuales $88 millones fueron para la leña del liceo. Los jardines infantiles de la JUNJI son Tánana y Ukika (con sala cuna).
Establecimientos de la comuna3 filas
| Establecimiento | Dependencia | Referencia |
|---|---|---|
| Liceo Bicentenario Donald McIntyre Griffiths | Pública (SLEP Magallanes) | Puerto Williams; es el establecimiento principal de la comuna |
| Escuela G-44 de Puerto Toro | Pública (SLEP Magallanes) | La escuela más austral del mundo; opera con generadores propios porque Puerto Toro no tiene red eléctrica |
| Jardines Tánana y Ukika | JUNJI | Educación parvularia en Puerto Williams |
Resultados SIMCE 2024 (preliminares)5 filas
| Prueba SIMCE | Comuna | Región | País |
|---|---|---|---|
| 4.º básico, lectura | 292 | 277 | 278 |
| 4.º básico, matemática | 283 | 264 | 264 |
| 6.º básico, lectura | 244 | 249 | 249 |
| 6.º básico, matemática | 245 | 246 | 245 |
| 2.º medio, matemática | 281 | — | 259 |
Los resultados de 4.º básico están claramente sobre el promedio nacional (14 puntos en lectura y 19 en matemática); los de 6.º básico lo igualan. Con cursos de pocos alumnos, los puntajes varían mucho de un año a otro, y no deben leerse como una tendencia. Se omitió el resultado de 2.º medio en lectura por una inconsistencia en el dato regional publicado.
15.2 Educación superior
La comuna no tiene universidad propia, pero sí el Centro Subantártico Cabo de Hornos (UMAG-CHIC), inaugurado el 15 de mayo de 2023: 2.581 m² construidos entre 2018 y 2022, liderados por la Universidad de Magallanes con un consorcio de universidades (PUC, de Chile, Central, de Talca, Católica de Temuco, de Los Lagos y el CIEP). Ofrece la primera carrera técnica de la comuna, Turismo en Conservación Biocultural, además de diplomados y cursos de capacitación.
Instituciones de educación superior con presencia en la comuna2 filas
| Institución | Tipo | Observación |
|---|---|---|
| Centro Subantártico Cabo de Hornos | Centro universitario | Liderado por la UMAG; técnico en Turismo en Conservación Biocultural; la UMAG está en Puerto Williams desde 2002 |
| Parque Etnobotánico Omora | Centro de investigación | Creado en 2000 por la UMAG y el Instituto de Ecología y Biodiversidad; recibe unos 250 investigadores al año |
§ 16 Entorno Natural: Canales, Turberas y el Cabo Ver
Puerto Williams es la puerta de entrada a uno de los últimos paisajes casi intactos del planeta: bosques de lenga y coigüe, turberas, ventisqueros y un archipiélago de islas casi sin población. Casi todo el entorno natural de la comuna es fiscal y protegido, así que es un activo para quien lo visita y no para quien lo posee.
Atractivos naturales por distancia desde Puerto Williams7 filas
| Atractivo | Distancia aprox. | Actividades |
|---|---|---|
| Cerro Bandera | Junto al pueblo | Subida de unas 3 horas ida y vuelta a unos 610 m, con vista al Beagle |
| Circuito Dientes de Navarino | El acceso queda a unos 2 km del pueblo | Trekking de unos 50 km en 4 a 5 días, con registro en Carabineros al partir y al volver; Sernatur lo llama el circuito más austral del mundo |
| Parque Etnobotánico Omora | A pocos kilómetros al oeste | Visitas guiadas y ciencia; concesión de uso gratuito para la UMAG |
| Bahía Wulaia | ~37 km en línea recta; solo por mar | Concheros yaganes y la historia de Jemmy Button; escala de los cruceros de expedición |
| Puerto Navarino | Entre 45 y 55 km por la ruta Y-905 | Punto de partida del cruce a Ushuaia y rampa de atraque inaugurada en octubre de 2024 |
| Puerto Toro | Por mar, con transbordador contratado por el Estado | Uno de los asentamientos permanentes más australes del mundo; la centolla y el paisaje de caleta |
| Parque Nacional Cabo de Hornos | Unos 115 km al sur, a unas 12 h en barco | Isla Hornos con su faro, el monumento al albatros (1992) y aves marinas como el pingüino magallánico y el albatros real; desembarco condicionado al clima |
Isla Navarino, archipiélago de Hornos y Parque Nacional Cabo de Hornos
Áreas protegidas. La Reserva de la Biosfera Cabo de Hornos, declarada por la UNESCO el 29 de junio de 2005, abarca unos 4,9 millones de hectáreas, de las cuales 1,9 millones son terrestres. El Parque Nacional Cabo de Hornos (63.093 ha, Decreto 995 de 1945) protege Wollaston, Hermite y Hornos, y el Parque Nacional Alberto de Agostini (1,46 millones de ha, 1965) comparte superficie con otras comunas. En el mar, el Parque Marino Islas Diego Ramírez-Paso Drake (144.390 km², decreto del 2 de febrero de 2018) protege albatros y pingüinos macaroni. En Navarino no hay parque nacional: solo el Bien Nacional Protegido Río Róbalo-Dientes de Navarino y el Parque Omora, y existe una propuesta de parque de unas 117.000 ha sin resolver.
§ 17 Conectividad y Transporte Ver
17.1 Red vial y accesos
No existe conexión terrestre con el continente. A Puerto Williams solo se llega por aire o por mar. Dentro de Navarino la ruta Y-905 une Puerto Williams con Puerto Navarino (entre 45 y 55 km según la fuente), la Y-907 sirve al aeródromo y un camino hacia el este llega hasta Caleta Eugenia. Puerto Toro, en el extremo sur-oriental, se alcanza por mar.
Rutas y distancias desde Puerto Williams7 filas
| Ruta / destino | Distancia y datos |
|---|---|
| Punta Arenas (aire) | 292 km en línea recta; vuelo de entre 57 y 80 minutos con Aerovías DAP, único operador regular. Unos 15 vuelos semanales según agregadores (enero de 2026) |
| Punta Arenas (mar) | Transbordador Yaghan de TABSA, de entre 27 y 34 horas; la frecuencia es semanal según Emol (2026) |
| Ushuaia (Argentina) | Unos 45 km en línea recta; el cruce sale de Puerto Navarino en lancha de 4 a 4,5 horas, de lunes a sábado entre octubre y marzo. La ruta se reactivó el 25 de octubre de 2024 tras más de cuatro años suspendida |
| Puerto Navarino | Entre 45 y 55 km por la ruta Y-905 |
| Puerto Toro | Por mar, con contrato de TABSA desde octubre de 2022 por $300 millones (pasajeros, carga y combustible) |
| Isla Hornos | Unas 12 horas de navegación, supeditadas al clima |
| Santiago | Unos 2.400 km en línea recta; sin vuelo regular directo, se llega vía Punta Arenas (Silversea opera vuelos chárter propios para sus pasajeros) |
Puerto Williams en el extremo sur de Magallanes
17.2 Aeródromo y puerto
El aeródromo Guardiamarina Zañartu es la puerta de la comuna: entre octubre de 2024 y marzo de 2025 transportó 13.254 pasajeros a Puerto Williams y 13.428 en sentido contrario. En 2021 el MOP licitó la ampliación del terminal por $1.918.692.798 para operar el BAe-146. El muelle multipropósito del pueblo, con un costo total de $34.589 millones, apunta a los cruceros de hasta 240 m de eslora.
Ficha del aeródromo Guardiamarina Zañartu7 filas
| Dato | Detalle |
|---|---|
| Código | SCGZ / WPU |
| Inauguración | 22 de febrero de 1957 |
| Pista | Asfáltica de 1.440 m, orientación 08/26 |
| Ubicación | A unos 1 km del pueblo; altitud de 27 m |
| Propietario | Estado de Chile |
| Aerolínea regular | Aerovías DAP, desde Punta Arenas; LATAM operó antes a Puerto Montt y Santiago, hoy suspendido |
| Ampliación del terminal (2021) | Constructora Río Maule, $1.918.692.798; terminal de 492,82 m² y edificio de bomberos de 435,07 m² |
17.3 Transporte terrestre y urbano
- Terminal de buses: no hay; no existe transporte interurbano porque no hay camino al continente.
- Transporte urbano: no se encontró un servicio regular documentado; el pueblo se recorre a pie y en vehículo particular.
- Ferrocarril: no existe.
§ 18 Turismo: Desarrollo, Atractivos y Qué Hacer Ver
18.1 Desarrollo turístico
La comuna es una Zona de Interés Turístico (ZOIT) desde 2019, prorrogada en 2024, con cinco áreas. Su plan de acción registró 45 empresas turísticas en 2021, un 15,4 % más que el año anterior. En 2025 la Oficina de Información Turística atendió 1.475 consultas (21,6 % más que en 2024): 54,2 % de turistas nacionales y 41,6 % extranjeros, de 43 países, encabezados por Francia, España y Alemania. La demanda real es mayor que las cifras de la oficina: más de 10.000 personas visitaron el cabo en la temporada 2024-25.
18.2 Atractivos turísticos de la comuna
- Cabo de Hornos: el extremo austral de América, con un faro, una capilla, una estación naval chilena y el monumento del albatros inaugurado el 5 de diciembre de 1992.
- Dientes de Navarino: el circuito de 4 a 5 días, con 1.217 trekkers de 37 países en la temporada 2024-25 y tres rescates.
- Bahía Wulaia: concheros yaganes, el sitio de la matanza de 1859 y escala de los cruceros de expedición.
- Cerro Bandera: la subida de medio día con vista al Beagle y a las montañas de Tierra del Fuego.
- Villa Ukika y el Centro de Artesanía Kipa-Ákar: artesanía yagán, en una comunidad a 2 km del pueblo.
- Puerto Toro: uno de los asentamientos permanentes más australes del mundo, con unas pocas decenas de habitantes.
18.3 Museos y cultura
- Museo Territorial Yagán Usi (ex Antropológico Martín Gusinde): unas 4.000 piezas, en la Casa Stirling (Monumento Histórico de 2003); se reinauguró en 2008 y se renombró el 10 de enero de 2024. Es el museo más austral del mundo.
- Yate Micalvi: casco de 1925 construido en Alemania como «Bragi», hundido en la bahía en 1962; hoy es club de yates y punto de encuentro de los navegantes que llegan a Puerto Williams.
- Casa Naval N.º 1 y ex comandancia del Distrito Naval Beagle: Monumentos Históricos de 2011, en el área de la Base Naval.
18.4 Gastronomía
La cocina local es la del mar frío y la de una población de paso: la centolla y el centollón del Beagle, la pesca de caleta y los platos de las familias navales y de los colonos. La oferta de restaurantes es reducida y estacional; no se pudo verificar una lista de locales con datos actuales.
- Centolla y centollón: el producto emblemático, capturado por los pescadores artesanales de Puerto Williams y de Puerto Toro.
- Club de Yates Micalvi: punto de encuentro de navegantes y visitantes en el casco del yate.
18.5 Naturaleza y aire libre cercano
- Trekking: Dientes de Navarino y la subida a cerro Bandera; los visitantes deben registrarse en Carabineros antes de partir y al volver.
- Navegación: salidas de uno o varios días hacia Wulaia y el Cabo de Hornos desde Puerto Williams o en cruceros desde Ushuaia y Punta Arenas.
- Fauna: pingüinos magallánicos y albatros en las islas exteriores, lobos marinos y ballenas jorobadas en las aguas del parque, y el castor invasor en los ríos de Navarino.
18.6 Calendario de eventos y temporadas
Principales hitos del año5 filas
| Época | Evento | Carácter |
|---|---|---|
| Octubre a marzo | Temporada de expediciones a la Antártica | Silversea embarca pasajeros en Puerto Williams de fines de octubre a fines de marzo |
| Octubre a marzo | Cruce marítimo a Ushuaia | Lunes a sábado, con salida a las 8:00 desde Puerto Williams; reactivado en octubre de 2024 |
| Diciembre a marzo | Temporada de trekking en los Dientes | Enero y febrero concentran más de la mitad de los trekkers; el circuito estuvo cerrado de abril a octubre de 2025 |
| Noviembre | Aniversario de Puerto Williams | Fundada en 1953; el día exacto varía según la fuente consultada |
| Junio | Día de los Pueblos Indígenas (solsticio de invierno) | Feriado nacional que en Navarino coincide con la noche más larga del año, de unas 17 horas |
§ 19 Vida Cotidiana, Deporte y Datos Prácticos Ver
Lo que necesita saber quien va a vivir en Cabo de Hornos, no solo visitarlo.
19.1 Deporte y vida al aire libre
- Montaña: el cerro Bandera, de unos 610 m, es la excursión corta del pueblo; el Plan de Gestión Territorial de Navarino contempla mejorar su senda de acceso.
- Navegación: el Club de Yates Micalvi es el centro de la vida náutica y recibe a los veleros que cruzan desde el Atlántico y el Pacífico.
19.2 Comercio y abastecimiento
El abastecimiento depende del transbordador (el Estado contrata a TABSA cargas y combustible) y del puente aéreo. El SII registra 53 empresas de comercio; lo que no se consigue localmente llega desde Punta Arenas por barcaza o avión. Un ejemplo de la logística: en mayo de 2025 TABSA transportó a Navarino 342 toneladas de módulos prefabricados para un hotel, la mayor carga individual de su historia en la ruta.
19.3 Dónde se hacen los trámites
Oficinas con asiento en Cabo de Hornos y trámites que se resuelven fuera5 filas
| Oficina | Dirección o contacto | Observación |
|---|---|---|
| Municipalidad de Cabo de Hornos | imcabodehornos.cl | Administra también la comuna Antártica; la DOM entrega el certificado de informaciones previas |
| Notaría y Conservador de Bienes Raíces de Cabo de Hornos | Puerto Williams | El titular, Cristóbal Lamas Undurraga, juró el 17 de agosto de 2026 como secretario, notario, archivero y conservador; dirección y horario no verificados, confirmar con el Poder Judicial |
| SEREMI de Bienes Nacionales Magallanes | Punta Arenas | No se verificó una oficina permanente en Puerto Williams: atiende con visitas «Gobierno en Terreno» (la del 6 de mayo de 2026 reunió a unas 30 personas) |
| Autoridad Marítima (Capitanía de Puerto) | Puerto Williams | Concesiones marítimas y permisos en el borde costero y la faja de 80 m |
| DIFROL (Dirección de Fronteras y Límites) | Santiago | Autoriza la venta o arriendo de bienes fiscales en zona fronteriza y excepciones para extranjeros de países limítrofes |
19.4 Costo de vida y consideraciones prácticas
- Calefacción: es el gasto más pesado; la leña fue en 2025 el mayor programa social del municipio ($135 millones, de $330 millones ejecutados en programas sociales).
- Sueldos públicos: la asignación de zona de los funcionarios públicos en Puerto Williams es de 105 % (DL 249, art. 7), la más alta de Magallanes (70 % en la provincia de Magallanes y 85 % en Última Esperanza y Tierra del Fuego).
- Transporte: el pasaje aéreo es el costo estructural; el tramo marítimo local a Puerto Toro cuesta $7.350 para residentes y $143.000 para no residentes (2022), y el cruce a Ushuaia unos US$124 más tasa.
- Combustibles: la bencina fue la más cara de la región en 2018 ($1.136 por litro frente a $940 de promedio regional), un dato histórico que ilustra el recargo de la insularidad.
§ 20 Análisis Territorial: Fortalezas, Desafíos y Oportunidades Ver
Una lectura honesta del territorio. Una buena decisión de inversión necesita conocer también lo que no funciona.
- Una población joven: 76 % menor de 45 años, con un índice de dependencia de 45,0 (sección 7).
- Pobreza de 1,2 % por ingresos y municipio con caja de $4.472 millones: una economía de sueldos públicos (sección 8).
- Régimen de excepción vigente hasta 2035: exención de contribuciones, IVA y bonificaciones (sección 9).
- Plan regulador actualizado en 2026, con zonas, riesgos y subdivisiones definidas por primera vez en casi cuarenta años (sección 11).
- Conectividad digital de primer nivel: fibra óptica desde 2020 y 5G desde 2022 (sección 13).
- La población cayó 15,2 % entre censos y no hay una causa única publicada; el plan regulador proyecta 2.500 habitantes cuando se contaron 1.750 (sección 7).
- Dependencia de la Armada y del Estado: 270 marinos son más del 40 % del pueblo, y el SII ni siquiera los registra (sección 9).
- El 93,6 % del suelo de Navarino es fiscal y no hay mercado de parcelas; solo tres casas aparecían en venta el 7 de octubre de 2026 (secciones 3 y 10).
- Una sola aerolínea regular y un transbordador de 27 a 34 horas: la conectividad depende de pocos operadores (sección 17).
- Hospital de baja complejidad sin UCI; toda emergencia grave exige una evacuación de unas tres horas (sección 14).
- Silversea abre un hotel de 150 habitaciones en octubre de 2026 y consolida a Puerto Williams como puerto de entrada a la Antártica (sección 9).
- El muelle multipropósito, de $34.589 millones, y el Centro Subantártico amplían la infraestructura de cruceros y de ciencia (secciones 9 y 15).
- El nuevo plan regulador abre zonas de equipamiento turístico (B3, B4) y residencial (A1 a A4) con normas claras (sección 11).
- El Plan Navarino de Bienes Nacionales y los lotes fiscales de Huertos Familiares ofrecen suelo a precios muy inferiores a los del resto de Magallanes (sección 10).
- La minicentral Guerrico de EDELMAG (1 MW) podría reducir la dependencia del diésel y estabilizar el costo eléctrico (sección 13).
- Tsunami e inundación en la franja baja del pueblo, y turberas y avalanchas en las quebradas (sección 11).
- La Ley Navarino vence el 14 de enero de 2035: la exención de contribuciones y las bonificaciones no están garantizadas después (sección 9).
- Derechos indígenas superpuestos: Área de Desarrollo Indígena, solicitud de ECMPO y un posible parque nacional que exigiría consulta (sección 6).
- Restricciones del DL 1.939 a extranjeros de países limítrofes en suelo fronterizo y en tierras fiscales cercanas a la costa (sección 10).
- Un retraso o cancelación del hotel de Silversea, que ya se postergó una temporada, afectaría la demanda turística que sustenta las inversiones privadas (sección 9).
Cabo de Hornos: Territorio, Conectividad y Oportunidades
Cabo de Hornos ofrece algo que pocas comunas de Chile pueden ofrecer: la posibilidad de vivir en un pueblo con hospital, aeródromo, fibra óptica y colegio, a pocas horas de un parque nacional de aves, glaciares y bosques que son casi todos del Estado. Pero esa singularidad tiene un costo: no hay un mercado de parcelas sino un puñado de casas, de lotes fiscales y de arriendos del Estado. Quien llegue con expectativas de parcela de agrado encontrará un territorio distinto y, si lo entiende, un tipo de inversión muy particular: vivienda para quienes sirven al Estado y a la nueva economía antártica.
En Produncan Lands conocemos este territorio y sus oportunidades. Nuestro trabajo es conectar propiedades con personas que buscan invertir, vivir y desarrollar nuevos proyectos en el sur de Chile, poniendo a disposición nuestra experiencia, conocimiento local y alcance comercial.
Te invitamos a conocer nuestras propiedades en Magallanes y en todo el sur de Chile, y a confiar en Produncan Lands la comercialización de tu propiedad.
Ver propiedades en Produncan Lands§ 22 Fuentes y Nota Metodológica Ver
22.1 Fuentes consultadas
Documentos y fuentes utilizados15 filas
22.2 Nota metodológica y vigencia
- Las cifras del Censo 2024 y los resultados SIMCE 2024 son preliminares y pueden ajustarse. El Censo 2024 no publicó la proporción de población urbana y rural de la comuna ni la de nacidos fuera del país.
- Quedaron fuera por no poder verificarse: las ventas totales del SII (reservadas por secreto estadístico), la superficie del nuevo límite urbano, las cuotas de centolla por comuna, los precios de terrenos privados, el estado de zona fronteriza de Navarino y el horario del Conservador. El SIMCE de 2.º medio en lectura se omitió por una inconsistencia en el dato regional.
- La población comunal de 2017 aparece como 2.063 en el BCN; otras fuentes dan 2.262. La superficie de 15.578,7 km² es la del BCN, otras fuentes dan 15.853,7. La altura de los Dientes de Navarino varía entre 1.118 y 1.195 m según la fuente.
- Algunas cifras de turismo y de tasación provienen de prensa regional o de estudios técnicos y deben contrastarse con la fuente primaria antes de usarse en un contrato.
- Los rangos de precio del mercado inmobiliario son referenciales y no constituyen tasación. Con solo tres avisos visibles, no hay muestra para un promedio. Cada propiedad debe evaluarse individualmente.
- Este documento no constituye asesoría legal ni tributaria; las referencias a la Ley Navarino, al DL 1.939 y a la franja de playa deben consultarse con un abogado.
- Fecha de cierre de esta edición: octubre de 2026. Se recomienda revisar anualmente los indicadores de las secciones 7, 8 y 10.
Documento de referencia territorial elaborado por Produncan Lands. Reúne información oficial (INE, BCN, SII, SINIM, MINEDUC, MINSAL, Diario Oficial) con fuentes técnicas y de prensa regional, con el fin de que cualquier persona —vecino, visitante, inversionista o comprador— entienda Cabo de Hornos en profundidad antes de tomar una decisión. En esta comuna el mercado de suelo privado es mínimo y casi todo el territorio es fiscal: el documento lo dice con claridad en lugar de suponer un mercado de parcelas que no existe.