针对智利农村土地无节制的增长，政府在众议院提出了一项关于保护领土和农村生活的法案。该提案旨在解决农村地区住房使用所引发的农业、环境、土地规划和监管问题，这些住房原本是用于农业、畜牧业或林业的。下面，我们将探讨这一雄心勃勃的倡议的细节。
为什么需要这项法律？
农村土地开发用于住房的速度呈指数级增长，损害了大片农村土地。据估计，目前的土地面积在 175 000 至 300 000 公顷之间，这一数字与智利全国现有的 208 688 公顷城市用地相当。这种现象是在没有规划、管制不力、法律要求极低的情况下产生的：
- 高产农业土壤的丧失。
- 无法缓解的负面外部效应。
- 缺乏监管导致环境和社会冲突。
此外，这种类型的土地开发为房地产开发商提供了获取土地增值收益的机会，影响了公平和可持续的领土开发。
现行法律框架
在智利，农村法规允许根据第 3516 号法令将土地划分为最小 0.5 公顷的地块，专门用于农业、畜牧业或林业活动。此外，还允许为土地所有者、农业工人或社会住房提供特殊住房。然而，一些开发商利用法律漏洞推销住宅地块，导致共和国总审计长将这些做法定性为违法欺诈。
该法案提出了什么建议？
该倡议旨在区分林业和畜牧业用途的分区与住房用途的分区，并根据其性质给予相应的处理。主要措施包括
1. 加强控制：
加强了对林业和畜牧业用地细分的限制，将最小面积保持在 0.5 公顷，并禁止用于居住。
2.创建农村住宅小区：
建立住房分户新机制，提出明确要求，如
- 正规的供水、排污、供电和垃圾收集系统。
- 通往公共道路。
- 防火措施和共存规则。
- 部分地区用于林业和畜牧业或环境保护活动。
3. 对买方的保证：
采购促进者必须签署以保险单或银行单据为担保的合同，以保证交易安全。
4.现有业主的过渡：
在新法律实施前购买土地的人将有三年的时间来申请建造符合新标准的独户住宅。
无机物生长的影响
农村地块的无序增长在多个领域产生了深远影响：
1. 农业
- 高产农业土壤减少。
- 居民点与农业活动之间的冲突（如家畜攻击牲畜）。
2. 环境
- 生物多样性和关键生态系统的丧失。
- 气候危机下敏感地区的城市化。
领土管理
- 市政和公用事业成本增加。
- 无序的城市化没有足够的基础设施，阻碍了垃圾收集、运输和基本服务。
4.城市规划
- 领土分割助长了社会空间隔离。
- 主要针对高收入阶层或低质量非正规住房的住房开发项目。
立法阶段和监管变化
该法案于 2024 年 7 月 30 日正式提出，目前正处于农业、林业和农村发展委员会的第一个宪法程序中。该法案建议修订的法规包括
- 城市规划和建设基本法》：建立和管理农村住宅区。
- 第 3.516 号法令：加强对农业分区的限制。
- 第18.755号法律：调整农牧业服务局（SAG）监督分区的职责。
实现农村地区的可持续发展
关于保护领土和农村生活的法律草案旨在遏制农村分区缺乏控制的现象，保证农村土地的有计划和可持续利用。通过明确区分住房和林业用途，并为每种细分类型制定明确的标准，该草案旨在保护农业用地、减少负面外部效应并提高农村地区的生活质量。
其成功与否将取决于立法辩论中达成的共识以及拟议措施的有效实施。毫无疑问，这是应对智利农村地块急剧增长所带来的挑战的关键一步。
智利何时颁布新的《土地法》？
智利新《地块法》的颁布日期尚未确定，因为立法进程取决于多种因素，如法律的复杂性、必要的政治协议以及国会立法议程的优先次序。
众议院农业委员会目前正在讨论该法案，其进展情况将取决于议会是否达成共识。建议关注有关这项新立法的进展和最终生效的官方最新消息。
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