Als Reaktion auf das unkontrollierte Wachstum ländlicher Grundstücke in Chile brachte die Regierung einen Gesetzentwurf zum Schutz des Territoriums und des ländlichen Lebens in die Abgeordnetenkammer ein. Mit diesem Vorschlag sollen die landwirtschaftlichen, ökologischen, landesplanerischen und rechtlichen Probleme angegangen werden, die sich aus der Nutzung von Wohnraum in ländlichen Gebieten ergeben, die ursprünglich für land-, vieh- oder forstwirtschaftliche Zwecke errichtet wurden. Im Folgenden werden die Einzelheiten dieser ehrgeizigen Initiative erläutert.
Warum ist dieses Gesetz notwendig?
Die exponentielle Zunahme der Erschließung ländlicher Gebiete für Wohnzwecke hat große Teile des ländlichen Raums in Mitleidenschaft gezogen. Man schätzt, dass die derzeitigen Grundstücke zwischen 175.000 und 300.000 Hektar groß sind, eine Zahl, die mit den 208.688 städtischen Hektar in ganz Chile vergleichbar ist. Dieses Phänomen entwickelt sich ohne Planung, mit unzureichender Kontrolle und minimalen gesetzlichen Anforderungen:
- Verlust von hochproduktiven landwirtschaftlichen Böden.
- Unvermeidbare negative externe Effekte.
- Umwelt- und Sozialkonflikte aufgrund mangelnder Regulierung.
Darüber hinaus bietet diese Art der Landentwicklung die Möglichkeit, Bodenwertsteigerungen zugunsten von Immobilienentwicklern zu erzielen, was eine gerechte und nachhaltige territoriale Entwicklung beeinträchtigt.
Der derzeitige Rechtsrahmen
In Chile erlauben die Vorschriften für den ländlichen Raum gemäß dem Gesetzesdekret Nr. 3.516 die Aufteilung von Grundstücken in Parzellen mit einer Mindestgröße von 0,5 Hektar, die ausschließlich für land-, vieh- oder forstwirtschaftliche Tätigkeiten bestimmt sind. In Ausnahmefällen ist auch der Bau von Wohnungen für Landeigentümer, Landarbeiter oder Sozialwohnungen zulässig. Einige Bauträger haben jedoch rechtliche Schlupflöcher genutzt, um für Wohngrundstücke zu werben, was den Comptroller General der Republik dazu veranlasst hat, diese Praktiken als Betrug gegen das Gesetz einzustufen.
Was sieht der Gesetzentwurf vor?
Die Initiative zielt darauf ab, zwischen Unterteilungen für forstwirtschaftliche und viehwirtschaftliche Zwecke und solchen für Wohnzwecke zu unterscheiden und sie entsprechend ihrer Art zu behandeln. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören:
1. die Verstärkung der Kontrolle:
Die Beschränkungen für die Unterteilung von Flächen für die Forstwirtschaft und die Viehzucht werden verschärft, wobei die Mindestfläche von 0,5 Hektar beibehalten und die Nutzung als Wohngebiet verboten wird.
2. Schaffung von Wohnkomplexen im ländlichen Raum:
Es wird ein neuer Mechanismus für die Unterteilung von Wohnungen eingeführt, der klare Anforderungen enthält, wie z. B.:
- Formelle Wasser-, Abwasser-, Strom- und Müllabfuhrsysteme.
- Zugang zu öffentlichen Straßen.
- Maßnahmen zur Brandverhütung und Regeln für die Koexistenz.
- Teilweise Nutzung des Gebietes für forstwirtschaftliche und viehwirtschaftliche Tätigkeiten oder für den Umweltschutz.
3. die Garantien für die Käufer:
Die Projektträger müssen Verträge unterzeichnen, die durch Versicherungspolicen oder Bankbelege abgesichert sind, um die Sicherheit der Transaktionen zu gewährleisten.
4. Übergang für die derzeitigen Eigentümer:
Diejenigen, die ihre Grundstücke vor dem neuen Gesetz erworben haben, haben drei Jahre Zeit, eine Genehmigung für den Bau eines Einfamilienhauses zu beantragen, das den neuen Normen entspricht.
Auswirkungen des anorganischen Wachstums
Das ungeregelte Wachstum ländlicher Grundstücke hat tiefgreifende Folgen in verschiedenen Bereichen:
1. Landwirtschaft
- Verringerung der hochproduktiven landwirtschaftlichen Böden.
- Konflikte zwischen Wohnsiedlungen und landwirtschaftlichen Aktivitäten (z. B. Angriffe von Haustieren auf das Vieh).
2. die Umwelt
- Verlust der biologischen Vielfalt und wichtiger Ökosysteme.
- Verstädterung in sensiblen Gebieten inmitten einer Klimakrise.
Territoriale Verwaltung
- Höhere Kosten für Kommunen und Versorgungsunternehmen.
- Ausufernde Verstädterung ohne angemessene Infrastruktur, die die Müllabfuhr, den Verkehr und die Grundversorgung behindert.
4. Stadtplanung
- Die territoriale Fragmentierung begünstigt die sozialräumliche Segregation.
- Wohnsiedlungen, die hauptsächlich auf einkommensstarke Sektoren ausgerichtet sind, oder minderwertige informelle Wohnungen.
Gesetzgebungsphase und regulatorische Änderungen
Der Gesetzentwurf wurde am 30. Juli 2024 förmlich eingebracht und befindet sich derzeit im ersten Verfassungsverfahren im Ausschuss für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und ländliche Entwicklung. Zu den Verordnungen, die geändert werden sollen, gehören:
- Allgemeines Gesetz über Stadtplanung und Bauwesen: Schaffung und Regulierung von ländlichen Wohnsiedlungen.
- Gesetzesdekret Nr. 3.516: Verschärfung der Beschränkungen für landwirtschaftliche Teilflächen.
- Gesetz Nr. 18.755: Anpassung der Rolle des Dienstes für Landwirtschaft und Viehzucht (SAG) bei der Überwachung der Untergliederungen.
Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung des ländlichen Raums
Der Gesetzesentwurf zum Schutz des Territoriums und des ländlichen Lebens soll die fehlende Kontrolle bei der Aufteilung des ländlichen Raums eindämmen und eine geplante und nachhaltige Nutzung des ländlichen Raums gewährleisten. Durch eine klare Unterscheidung zwischen Wohnzwecken und forstwirtschaftlichen Zwecken und die Festlegung klarer Standards für jede Art von Unterteilung sollen landwirtschaftliche Flächen geschützt, negative externe Effekte verringert und die Lebensqualität in ländlichen Gebieten verbessert werden.
Der Erfolg wird von dem in der Gesetzesdebatte erzielten Konsens und der effektiven Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen abhängen. Dies ist zweifelsohne ein wichtiger Schritt, um die Herausforderungen zu bewältigen, die sich aus dem exponentiellen Wachstum der ländlichen Parzellen in Chile ergeben.
Wann ist mit der Verkündung des neuen Gesetzes über Grundstücke in Chile zu rechnen?
Für die Verabschiedung des neuen Flurstücksgesetzes in Chile gibt es noch kein definitives Datum, da der Gesetzgebungsprozess von mehreren Faktoren abhängt, wie z.B. der Komplexität des Gesetzes, den notwendigen politischen Vereinbarungen und den Prioritäten der Gesetzgebungsagenda des Kongresses.
Der Gesetzentwurf wird derzeit im Landwirtschaftsausschuss der Abgeordnetenkammer erörtert und sein Fortgang hängt vom parlamentarischen Konsens ab. Es wird empfohlen, die offiziellen Informationen über den Fortschritt und das mögliche Inkrafttreten dieser neuen Gesetzgebung zu verfolgen.
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