富塔莱乌福激流之河畔的边境山谷

富塔莱乌福的位置，由哪些山谷构成，以及为什么这里的土壤肥沃，却并非所有地块的水资源都同样充足。

3.1 地理位置

富塔莱乌福是帕莱纳省面积最小的市镇（1,280 km²，略高于全省面积的 8 %），紧邻阿根廷：小镇位于南纬43°11′、西经71°52′，距国际边界约 10 km，海拔约 350 m，处于奥斯波隆河与富塔莱乌福河两条河谷的交汇处。市镇北面和东面与阿根廷丘布特省（富塔莱乌福县）接壤，西面是柴滕，南面是帕莱纳。其余区域划分为一个城镇片区，即小镇本身，以及六个乡村片区：El Azul、Espolón、Lonconao、西北区、Río Chico 和 Las Escalas；在边境线上、紧挨边境口岸的是 El Límite 聚落。

3.2 地形与区位

这里是经冰川塑造的巴塔哥尼亚山脉：谷底平坦或呈缓丘状，海拔 300 至 400 m，四周环绕着海拔 1,650 至 2,090 m 的山体；周边最高峰是位于富塔莱乌福国家保护区内的科尼科山（cerro Cónico，2,271 m）。谷底上有冲积台地和冰水平原；山坡上则是陡峭的堆积物，伴有崩塌和滑坡，PLADECO 称之为“corridas”，有时会堵塞河道。沿着通往鹰石（860 m）的步道——距广场 4.5 km——可以看到三修士山和奥斯波隆河谷。本市镇唯一可通车前往阿根廷的口岸是富塔莱乌福口岸，智利231号公路在此与阿根廷259号国道相接，通往特雷维林和埃斯克尔。

3.3 水文

富塔莱乌福河子流域面积 7,630 km²，其中只有 1,992 km²（26 %）在智利境内：这条河发源于另一个国家，其流量在一定程度上取决于阿根廷富塔莱乌福水电站水库的运行——该水库自1976年起调节上游河段。PLADECO 记载，其泄洪闸门的开启曾在若干场合改变河道，并在智利一侧造成洪水。

3.4 土壤

目前没有针对帕莱纳的、带有用途分级的官方农业土壤研究：CIREN 在南部所做的研究涵盖瓦尔迪维亚、奥索尔诺、延基韦和奇洛埃。已知信息来自 PLADECO 的诊断报告，该报告引用了上世纪九十年代的技术报告以及 CIREN 本身的数据。这里的土壤大多源自火山灰和浮石，谷底有河流冲积和洪积填充物，质地从轻质到中等（壤质粉土和壤质黏土；靠近边境为沙壤土），表层为团粒结构。

• 优势：有机土壤（有机质平均含量 12 %），没有黏土层，小镇和边境一带的土层剖面深约 120 cm。Azul 因其水分平衡而被公认为市镇内最好的农牧业区域。
• 化学方面的限制：缺磷（边境为 7 ppm，Azul 和 Lonconao 仅为 2 ppm），且 pH 值偏酸（5.6 至 5.7）：要想牧场高产，需要施磷肥并施用石灰改良。
• 水分方面的限制：在小镇所在片区，12月至3月的水分平衡为负值（分别为 −3、−24、−13 和 −10 mm，CIREN 2000年序列），保水能力低至中等。这是一个潮湿的山谷，却在盛夏出现缺水。
• 风险：有滑坡的坡地，以及河湾处多石的冲积台地，那里的可用土层很薄。
• 对房地产的影响：地块价格更取决于所在片区，而不是所在市镇。从边境（年降雨量约 1,345 mm）到奥斯波隆河出水口（2,243 mm）只有几公里；同样的面积，在牧场、菜园以及水井供水量上的表现各不相同。

温和多雨、没有旱季的气候，冬季偶有降雪，夏季阳光明媚，旅游活动集中在夏季。

富塔莱乌福属于无旱季的温带海洋性气候（柯本气候分类中的 Cfb），气象局（Dirección Meteorológica）Futaleufú Ad. 站（机场，海拔 347 m）1991—2020年的气候平均值也证实了这一点：最冷月平均 3.3 °C，最暖月平均 15.5 °C，即使最干燥的2月也有 68 mm 降水。年平均气温为 9.6 °C，降水总量为 2,070 mm，分布在 134 个降水量达到或超过 1 mm 的日子里。这些数字来自位于谷底的机场；环绕小镇的山区降水要多得多，而边境一带则少得多。

年际差异与月际差异同样显著：1998年的降水量只有1971年的三分之一，1987年1月仅记录到 9.9 mm，而1974年1月超过了 300 mm。对购买乡村土地的人来说，实际的启示是：平均降雨量并不能保证干燥夏季里水井的出水量：要看的是邻居家水井在2月的状况，而不是在7月的状况。

一座由阿根廷方向迁入而形成的智利小镇，1985年被皮划艇手发现，并险些被三座水坝淹没。

要理解富塔莱乌福的历史，最好反着来看，而不是按通常的讲法。它不是一座要塞的历史，也不是国家建镇的历史：而是一些农民家庭和奇洛埃家庭的历史，他们从阿根廷一侧越境而来，用斧头和火开辟柏树与科伊韦山毛榉林地，几十年间在特雷维林和埃斯克尔采购物资、做买卖、就医，而不是去任何一座智利城市。国家是后来才到的。最初几年的日期存在争议，这里均已注明。

1. 1880年以前

   一条过路山谷，没有已发表的考古资料

   这个名称来自马普切语，“fütra leufü”，意为“大河”。目前没有针对该市镇已发表并经核实的考古证据；一本旅游指南将其置于特维尔切人（tehuelche）的祖居地。一项学术研究记载，在边境另一侧的10月16日谷（Valle 16 de Octubre），有比威尔士殖民者更早到来的智利移民和马普切人。

2. 1885

   威尔士人抵达10月16日谷

   Fontana 上校和他的“步枪手”（Rifleros）于11月25日进入该山谷，威尔士人随即在那里定居。这就是特雷维林的起源，直到20世纪中叶，富塔莱乌福一直依赖这个小镇。

3. 1902

   一项英国裁决划定边界

   英国王室的仲裁将10月16日谷划归阿根廷。在所查阅的资料中，该裁决的确切日期有两种说法；重要的是其后果：智利一侧的富塔莱乌福山谷，位于一条居民每天都要跨越的边界的另一边。

4. 约1910 – 1920年

   来自特雷维林的智利人定居

   带着阿根廷出生子女的智利人和奇洛埃人经山口重新入境。起始时间因资料而异：1910年、1912年、1918年或“1920年代”。据建镇传说，莫拉加（Moraga）家族曾宣称整个智利一侧山谷归其所有，直到与新来者的冲突在1919—1920年前后导致其中大多数人死亡；这是口述故事，没有文献记录。

5. 1929

   小镇正式建立

   一位国家警察中尉带着测量员建立了小镇。市政府、CIREN 和维基百科称为4月9日；一项学术研究称为4月1日。自那时起直至1955年，小镇的补给来自特雷维林，人们把木材运到那里换取食品和衣物；流通的是阿根廷货币。

6. 1934

   “不知道自己是智利人”的小镇

   9月15日，阿伊森港的《El Esfuerzo》报以通栏标题写道，富塔莱乌福的居民不知道自己是智利人。1930年前后，一条通往海岸的马道已经开通，国家警察、邮政和户籍登记也已到达。

7. 1953 – 1965

   先通天空，后通公路

   小型飞机和小商贩打破了对特雷维林的依赖。20世纪60年代，随着商业航空的发展，与智利其他地区的联系日益密切，而那时还没有公路。

8. 1971

   拥有自己的市政府

   第17,490号法律于9月8日颁布、9月20日公布，设立了帕莱纳和富塔莱乌福两个市政府，当时它们是奇洛埃省帕莱纳郡的市镇。帕莱纳省成立于1979年。

9. 1976 – 1978

   阿根廷一侧的水坝

   富塔莱乌福水电站及其 Amutui Quimey 水库（坝高 120 m，装机 472 MW）截断了河流上游，并为马德林港的 Aluar 铝厂供电。PLADECO 记载，其泄洪闸门的开启曾在智利一侧造成洪水。

10. 1982

    公路通到了

    随着南方公路（Carretera Austral）的开通，小镇通过陆路与全国其他地区连通。

11. 1985 – 1995

    河流声名鹊起

    1985年1月完成了第一次皮划艇漂流；2月，第一艘橡皮筏在“终结者”急流前停下。第一次完整的橡皮筏漂流由美国公司 Earth River 于1990年至1991年完成（该公司自己给出了这两个日期），1991年1月开始了首批商业旅行。第二家公司于1993年进入，第三家 Expediciones Chile 于1995年进入。

12. 1998 – 2001

    保护区与第一场大型赛事

    第602号最高法令于1998年设立了富塔莱乌福国家保护区（12,065 ha）。2000年，国际漂流联合会在该河举办了 Camel White Water Challenge，并称其为体育史上规模最大的赛事之一。2001年，SERNATUR 宣布该保护区为国家旅游利益区。

13. 2008 – 2009

    柴滕的火山灰与临时首府

    2008年5月2日，约 156 km 外的柴滕火山喷发：小镇被火山灰覆盖，停水停电，靠卡车从科伊艾克和阿根廷运来物资。省级机构先是迁往帕莱纳，2009年宣布将省会迁往富塔莱乌福。2010年12月，总统决定仍以柴滕为省会，富塔莱乌福又回到边境市镇的位置。

14. 2011 – 2016

    没有建成的三座水坝

    2011年，Endesa 将富塔莱乌福河列入其项目，申请了 1,225 m³/s 的水权和三座电站（Los Coihues、Espolón 和 La Cuesta）。经过约二十年的抗争，2016年8月，该公司放弃了在富塔莱乌福河及另外四条河上的水权，并称这些项目不可行。

15. 2017

    旅游利益区与邻近的泥石流

    4月11日的第254号法令宣布设立富塔莱乌福 ZOIT。12月16日，一场泥石流摧毁了距小镇约 76 km 的 Villa Santa Lucía 的一部分，并切断了通往柴滕的道路：陆路联系只依赖一条路线。

16. 2021 – 2022

    国际认可

    2021年，柏林国际旅游展（ITB Berlin）授予其旅游韧性类 Earth Award 的第一名。2022年7月，ZOIT 得以延期，名称改为富塔莱乌福-帕莱纳。

17. 2024

    人口普查

    富塔莱乌福有 3,062 名居民，比2017年增长 16.7 %：这个市镇的增速是全国的三倍多。

18. 2025

    首个生态流量保护

    9月24日，水资源总局（Dirección General de Aguas）颁布第108号法令，在富塔莱乌福河划定生态系统流量保护，并限制在该流量上新增水权。媒体称其为全国第一个以生态为目的的保护，与 Puelo 河的保护并列。

一种边境农民文化，一个几乎已不再保留母语的马普切少数群体，以及七年间翻了一番的外国人口。

6.1 原住民族

2024年人口普查记录显示，有 470 人（15.3 %）认同某一原住民族，其中 458 人为马普切人（占原住民总数的 97 %，占全体人口的 15 %）。该比例低于大区（26.6 %），高于全国（11.4 %）。语言几乎没有保留下来：在 5 岁及以上的 2,895 名居民中，只有 44 人会说或听得懂马普祖贡语（mapuzungun）（1.5 %）。人口普查没有区分“马普切”和“威利切”（huilliche），所查阅的资料也没有区分威利切血统与阿劳卡尼亚的马普切血统。

这一人口的来源与边境的历史有关：据被引用最多的学术研究，许多在富塔莱乌福定居的家庭是19世纪末马普切人和农民的土地被占之后，从中南部被迫迁出的农民，他们先是迁到阿根廷，后来又回来。同一研究还指出，有些马普切人要求以原住民族的身份确立自己的地位，以回应当地关于拓荒者的叙事。

6.2 当地文化

占主导地位的认同是边境拓荒者的认同：曾在特雷维林生活后又返回的智利家庭和奇洛埃家庭，其习俗在 Baeza 的研究（2011年）中仍被描述为依然鲜活，例如持续数天的守灵。Futaleufú Riverkeeper 的报告谈到一种“高乔与赶畜文化”（cultura gaucha y tropera），它串联起了子流域的各条河流，而农村的主要活动是畜牧业。有人把这称为一种既不是智利的也不是阿根廷的巴塔哥尼亚认同：该市镇的老年友好市镇行动计划（WHO，2020年）就使用了这一说法。

6.3 外国人口

2024年人口普查统计到 324 名在智利境外出生的人，占该市镇人口的 10.6 %，几乎是2017年的 165 人的两倍（+96 %），而大区仅为 4.0 %。三分之二来自同一个国家：222 人是阿根廷人，占全体居民的 7.2 %。对于一个第一服务城市仍是埃斯克尔的市镇来说，这个结果在意料之中，与度假木屋（lodge）的客群画像毫无关系。

两张表的排序并不一致，这是一条市场线索。在人口普查中，美国和加拿大合计只有八人；而在临时居留申请中，美国是第二大来源国（15.7 %），巴西是第三（12.7 %）。一种可能的解释——这是推断而不是数据——是许多投资者和度假木屋的业主持有居留权，但在人口普查那天并不在该市镇。有文献记载的是，自20世纪90年代起，外国企业家就已在酒店业和乡村旅游业中出现，以及当时由此引发的文化张力。

一个小市镇，增速是全国的三倍多，年轻家庭迁入，年轻人离开，住房存量的增长比人口增长更快。

7.1 人口与增长

富塔莱乌福在七年间增加了 439 名居民，增幅 16.7 %，是全国的三倍多。绝对数量不大，但改变了人口构成：男性增长了 12 %，女性增长了 22 %，性别比指数从 110.2 降至 101.4。这意味着独自来到边境的工人群体逐渐消失，取而代之的是家庭。平均年龄为 38.3 岁。

7.2 年龄结构（2024年人口普查）

有两个群体解释了人口增长：30 至 44 岁（+27 %）的成年人和儿童（+21 %），也就是前来工作的年轻家庭。15 至 29 岁是唯一下降的年龄段（−3 %）：年轻人外出求学，因为市镇内没有高等教育，许多人一去不返。65 岁以上人口增长了 29 %，即便如此，老龄化指数（70.8）仍低于大区（75.8）和全国（79.0）：这是一个正在缓慢老化的年轻市镇。

这一人口是市镇的人口，而不是小镇的人口。在 3,062 名居民中，有 1,996 人住在城区，占 65.2 %，而全国为 86.7 %。2017年至2024年间，农村人口增长了 34.6 %（从 792 人增至 1,066 人），城区人口增长了 9.0 %（从 1,831 人增至 1,996 人）：增长正在流向农村。

7.3 住房：存量增长快于人口

住宅存量增长了 25 %，而人口增长 16.7 %，有人居住的住宅增长 18 %。其中的差额是休闲型需求在实体上的留痕：临时使用的住宅、用于旅游出租的住宅、待售的住宅或被废弃的住宅，INE 将它们统称为“空置”。在农村地区，733 套住宅中有 272 套空置（37.1 %）；在小镇，1,057 套中有 180 套空置（17.0 %）。2017年，INE 单独统计了 176 套“季节性”住宅，占空置住宅的 64 %；如果这一比例不变，如今约有 290 套，但这只是估算，不是数据。

与此同时，19.1 % 的家庭是无合同租房，在 345 个市镇中排名第七高，且住房数量缺口为 79 套。农村有空房，小镇却有人没有正规住房：这是两个互不相通的市场。住房存量中 93.1 % 是独栋住宅，没有公寓。

一个由大量极小单位构成的经济体，公共收入稳定，多维贫困较少，农村地区缺乏基础服务。

8.1 贫困与社会指标（CASEN与家庭社会登记）

前两行似乎与第三行相矛盾。收入贫困率（17.3 %）与全国持平，多维贫困率（5.9 %）是全国的三分之一，但有 27 % 的人生活在缺乏基础服务的家庭中，是全国的两倍多。原因在农村：2024年人口普查统计到33.9 % 的住宅用的是河水、泉水或溪水（450 套住宅，洛斯拉各斯为 7.3 %），还有 34 套住宅没有电。这些家庭按收入并不算贫困，却没有管网；对购买者来说这是关键信息，因为同样的问题也会落到他的地块上（第13节）。此外，对于这样小的市镇，贫困估算的误差范围相当大。

8.2 经济活动（SII）与市政财政（SINIM）

这些数字描述的是一个由大量小单位构成的经济体：在 558 家企业中，378 家是微型企业，131 家没有销售额，没有一家是大型企业。商业与住宿餐饮两个行业集中了 558 家中的 311 家（55.7 %）。住宿餐饮企业自2017年以来增长了 88 %（从 72 家增至 135 家），农牧企业下降了 49 %（从 78 家降至 40 家），这种更替比任何其他数字都更能说明该市镇的变化。在市政方面，只有 8.2 % 的收入是自有的：60 % 来自市镇共同基金，其余来自转移支付；地方政府要看圣地亚哥如何决定。

富塔莱乌福并非只靠一件事维生，这一解读纠正了“它只靠漂流为生”的看法。

9.1 谁靠什么维生

2024年人口普查统计到 1,590 名常住就业者，失业率为 2.9 %，下表显示了他们从事的行业。首先显现的是没有出现的东西：没有任何行业超过 13.1 %。其次，国家部门的就业（公共行政、教育和卫生）合计 456 名就业者，占 30.3 %，而洛斯拉各斯为 21.5 %，全国为 22.3 %。

百分比是以申报了行业的 1,503 人为基数计算的。使富塔莱乌福与众不同之处在于占比偏高的行业：建筑业（13.0 %，全国为 8.2 %）、公共行政（12.0 %，全国为 4.8 %）和休闲业（2.5 %，全国为 1.2 %；在 336 个市镇中排第九）。如果把住宿、餐饮和休闲加在一起，直接旅游业雇用了 158 名居民，占 10.5 %，是全国平均水平（6.2 %）的两倍，但低于科查莫（13.6 %）、普孔（16.2 %）或圣佩德罗·德·阿塔卡马（29.0 %）。漂流让小镇出了名；但它并没有成为邻居们最大的雇主。此外，48.2 % 的就业者是个体经营，全国为 33.8 %。

9.2 河流与探险旅游

河流旅游是决定地方认同和土地价格的引擎，尽管它并不是雇用居民最多的行业。南方巴塔哥尼亚项目（UACh）的一项研究由 El Mostrador 于2026年2月引用，估计这条河支撑着约 290 个全职岗位和每年约 6,400百万智利比索的旅游消费，其中漂流约占该消费的三分之一。这是二手数据：原始研究无法查阅。它衡量的是与游客相关的就业——住宿、餐饮、运营商、供应商——不能与人口普查一一对比，后者统计的是调查期间在业的常住居民。

供给呈现的是一个成熟目的地的面貌：据2022年ZOIT行动计划，有 178 项旅游服务、85 处住宿（其中 41 处在乡村片区）、150 家在 SERNATUR 注册的服务商（83 %）以及至少 50 名向导。同一研究指出了三个弱点：集中在利润最高的活动、本地运营商参与度低，以及季节性。季节性体现在旅游办公室的数字上：2019年1月和2月登记了 7,343 人，2020年为 7,770 人，2021年为 432 人（疫情），下降了 94 %。一家待售的市中心酒店称其每年只营业六个月。

9.3 国家与服务业

最稳定的收入底盘来自公共部门。市政府预算的 60 % 来自市镇共同基金；新医院（2017年）、二百周年中学（Liceo Bicentenario）和市政府，连同其余公共部门，雇用了每十名就业者中的三名。这是一种不依赖土地价格或季节的收入，在冬季支撑着小镇的商业和住房，那时的主要客流是偶尔来消费的阿根廷人。

9.4 为到来的人而建

建筑业雇用了 195 名居民，是第三大支柱，也是与土地市场联系最紧密的行业：该行业占比在 336 个市镇中排第 26 位。本地经济的相当一部分靠为不在该市镇居住的业主建造住宅、木屋和度假木屋（lodge）为生。这在今天是优势，在明天则是依赖：如果休闲型需求降温，这些岗位也会随之消失。

9.5 畜牧业、柴火，以及缺少的东西

农村活动是在天然牧场、灌木林和森林上的粗放式牛（肉用）和羊养殖，经营规模为中小型地块；PLADECO 描述其牧场过度使用，灌木正在扩张。它雇用了 151 名居民（10.0 %），是下降最多的行业：SII 登记的农牧企业从2017年至2024年由 78 家降至 40 家。十年前，上一版 PLADECO 将农牧业从业人口占比定为 41 %；这两次衡量不可比，但方向很明确。分市镇的2021年农业普查无法查阅，因此本文件不给出牲畜头数或公顷数。

• 柴火：是能源的基础。95.3 % 的家庭用柴火取暖，50.5 % 用柴火做饭，而全国用柴火取暖的比例为 24.4 %。有本地规模的锯木厂和柴火生产；其贸易的数量和价值无法核实。
• 森林：有 106,859 ha 的天然林，人工林仅 269 ha；没有工业化的林业采伐。
• 采矿业和水产养殖业：均无。该市镇不收取采矿或水产养殖许可费，但却通过地区公平基金（Fondo de Equidad Territorial）领取了 288百万智利比索的矿业特许权使用费。
• 与阿根廷的贸易：直到1955年，整个小镇都从特雷维林获取供应；如今，阿根廷客流支撑着淡季的商业。没有关于口岸过境人次的公开数据。

9.6 没有建成的水坝

直到2016年，富塔莱乌福河一直是为另一种经济而保留的。Endesa 拥有富塔莱乌福河两段和奥斯波隆河一段的水权，用于三座水库式电站（Los Coigües、La Cuesta 和 Espolón，约 1,420 MW）。经过约二十年的抗争，该公司于2016年8月30日将水权归还给国家，2025年11月，这条河被划入用于生态系统保护的流量保护。几乎所有无主之水都自边境至耶尔乔湖自由流淌：特大型项目的最大风险已被排除，不过当地电力系统中仍有小型电站，该系统 81 % 靠柴油。

一个供给量小、以要价为主的市场，在这里，地块大小比河流更重要。

10.1 在售房产与房产类型

2026年10月16日，富塔莱乌福共有 35 条独立的房产广告（已剔除 Portal Inmobiliario、Chilepropiedades 和 Yapo 之间的重复项）：29 块土地和 6 处已建成房产。纳入计算的有 27 个标明价格和面积的地块，其中包括一条 Produncan Lands 的广告。供给集中在西北谷地与 Espolón，地块主要在 Río Chico 和 Las Escalas，住宅和商铺则在小镇，其中只有一条住宅广告。未纳入的有需要登录的 Mercado Libre，以及不显示该市镇广告的 Portal Terreno。

10.2 各类房产平均价格（参考，2026年10月）

所有数字都是标价，而非成交价：不动产登记处和 SII 都不按市镇公布售价。在 Yapo 的两条广告中，相对初始价格有 7 % 和 11 % 的降价；而 251.5 ha 的农场在2026年6月12日至10月16日之间重新发布了四次，价格没有下调：这表明大型地块的消化速度缓慢。一条国际广告以 US$3,000,000（约合每公顷 28百万智利比索）的价格出售 105 ha、沿富塔莱乌福河岸线 1.7 km 的土地；这一数据只在搜索引擎上看到，详情页没有打开，因此不计入统计。

10.3 什么决定了富塔莱乌福的价格

10.4 谁买，谁卖

2016年至2025年间，自称居住在富塔莱乌福的人办理临时居留手续，来源国为阿根廷（32.3 %）、美国（15.7 %）、巴西（12.7 %）和委内瑞拉（约 11 %）。这些流量并不等同于业主存量，也没有买家的住所登记；其中有多少是来自圣地亚哥或蒙特港的智利人，又有多少外国业主，均无法核实。可以查证的是：最早在山谷中购地的外国人里，有皮划艇手、北美激流运营商和慈善家，其中一些人设立了保护物权。供给方面有地块开发商和若干中介公司，以及直接业主，其中一些居住在国外。作为居留来源第一位的阿根廷人，被禁止在边境地区购买（第11节），因此乡村土地的有效需求依靠的是美国人、欧洲人和智利人。

富塔莱乌福没有现行的规划条例，也没有城市边界，它是边境市镇，河流被划入流量保护：这三点会影响任何一笔购买。

11.1 一份尚不存在的规划条例

截至2026年10月，该市镇没有现行的市镇规划条例（SINIM，2023年至2025年），且该研究本身的环境报告承认，该地区目前并不存在城市边界。这是富塔莱乌福历史上的第一份规划条例。市政府于2021年3月聘请了 COREAL 咨询公司，市议会于2022年10月25日一致通过了目标愿景，草案于2026年1月和2月进行了公开听证，截至3月13日共收到 66 条有依据的意见。尚缺最终方案、经市议会和住房大区部长办事处（SEREMI de Vivienda）的审议，以及大区政府的批准：目前没有决议，也没有在官方公报（Diario Oficial）上公布，2026年9月的 PLADECO 称五个阶段中已完成四个。

对购买者来说，有两点解读很重要。第一：该规划条例只管辖城区及其扩展部分。即使规划条例明天获批，西北区、El Espolón、El Azul、Lonconao、Río Chico、Las Escalas 和 El Límite 仍将是乡村土地。第二：落入 265.5 ha 范围内的土地将适用城市规范，地块为 200 至 800 m²，价值也会改变；落在范围外的则不会。在城市边界出现之前，土地按乡村土地对待，一个地块上能做什么，由市政工程局凭乡村性证明和事先信息证明逐案确认。

11.2 PLADECO：现行的，也在变化中

BCN 的市镇报告仍登记着2022年的 PLADECO，但该规划已于2026年1月延期，并于2026年9月16日提交了 PLADECO 2026—2030；其经市议会的正式批准无法核实。其目标愿景是一个“守护农牧定位”并有规划地增长的市镇。对购买土地的人来说最相关的项目有：产权规范化与道路登记计划、乡村卫生服务（目前一项都没有）、奥斯波隆湖上的 Puerto Calderón 和 Puerto Poletto 坡道、将 CH-231 公路改善至 Puerto Ramírez（目标 2030年）、商业航班的管理，以及“富塔莱乌福走廊”（Corredor Futaleufú），旨在对边境口岸进行现代化改造，把阿根廷的40号公路与智利的7号公路连接起来。

11.3 自然风险

11.4 适用于此地的保护措施

11.5 边境制度

富塔莱乌福是边境市镇：El Límite 口岸距小镇约 10 km。适用1977年的 DL 1,939，其第7条禁止邻国（阿根廷、玻利维亚和秘鲁）国民在边境地区购买或拥有不动产，除非有总统令。该禁令也适用于主要营业地在这些国家、其国民持股 40 % 或以上或由其国民控制的公司。智利人以及其他国家的外国人不受此禁令约束。

富塔莱乌福的特别之处在于它如何适用。对私人土地并不存在“X 公里带”：边境地区是由法令宣布的市镇来界定的，媒体将富塔莱乌福记载为“完全边境”市镇（在 DIFROL 的官方图层上无法确认）。第6条的 10 km 仅适用于国有土地，在该范围内的国有土地只能给予智利人。私人之间无需 DIFROL 的许可；而国家或市政府在边境地区出售或出租时则需要。公证人和登记官要求国籍的宣誓声明。要解除禁令，需向省级总统代表处申请一项有理由的法令，附国防参谋部和 DIFROL 的报告；办理期限未公布。

一个小镇和七个情况迥异的乡村片区：西北区出售的东西与 El Azul 出售的完全不同。

该市镇划分为一个城区，即小镇（2024年人口普查为 1,996 人），以及七个乡村片区，合计 1,066 人。人口最多的是西北区、El Espolón 和 El Azul，也是 PLADECO 所指出的分块和居住扩张之处。各片区的描述取自市政旅游网站和 PLADECO 的参与式诊断；市场概况则是 Produncan 依据这些用途和出售广告所作的解读。

决定一块地是否可行的因素：在富塔莱乌福，管网只到小镇，几乎出不了小镇。

这七行的规律是一样的：有房屋聚集之处才有服务，到农村就没有了。这对市场有两个后果。第一，有地下电线和供水的地块，比邻近没有这些的地块值钱得多，这一点在广告中可以看到（第10节）。第二，这种差距无法靠自己出钱在短时间内弥补：Río Chico 和 Las Escalas 的乡村电气化已延误三年，部分原因是 CONAF 用于砍伐天然林的管理计划尚未获批。

一家有六张床位的低复杂度医院，两个乡村卫生站，转诊可能是一小时的航班，也可能是一天的路程。

据卫生部登记（2026年7月），该市镇有三个医疗机构：医院和两个卫生站。没有 CESFAM、CECOSF、SAPU 或 SAMU 基地，也没有透析中心或独立的临床化验室。分娩因低复杂度规定而中止，妇女只能到蒙特港或阿根廷分娩；2025年6月，在综合分娩策略下迎来了第一例出生，PLADECO 2026—2030 将“恢复”低风险分娩定为目标。2023年的指标体现的是一个小地方的特点：出生率为千分之 9.35，生育率为 1.26，总死亡率为千分之 6.9。

14.1 当医院解决不了急症时

危及生命的急症或专科病例会转诊至 156—158 km 外的柴滕医院（乘大巴约 3 小时 30 分钟），或者更常见的是转至蒙特港医院，即该网络中复杂度最高的医院。陆路为 368 km，需要三段渡轮，整整一天；或经阿根廷，600 至 700 km，约 12 小时。空路则是一小时：自2019年起，跑道设有照明，可以用医疗飞机在夜间转运。目前，据 PRC 和 PLADECO，机场仅限紧急情况使用，市政府提议开展商业航班管理。历史上，自然的转诊地是阿根廷的埃斯克尔医院。对于 Espolón 山谷，2026年9月10日的一项法令规定了流程：致电医院或 131，由医生决定，乘市政快艇转运到 Puerto Calderón，救护车在那里等候。

六所市立学校，一所人文科学中学，成绩低于全国平均水平，没有任何高等教育院校。

市镇入学人数由2023年的 532 名学生增至2025年的 555 名：学前教育 70 人，基础教育 327 人，中等教育 158 人。由于没有私立学校，学校供给全部是市立的，公立学前教育由 Integra 幼儿园“Los Huemules”（唯一的公立幼儿园）和托儿所“Luz de la Patagonia”分担，后者仅限医院职工的子女。

差距在阅读和历史，而不是数学：4.º básico 时，该市镇的阅读比全国低 22 分，数学比全国高 2 分；8.º 时，阅读低 17 分，历史低 28 分。平均受教育年限为 9.8 年，与大区相同，比全国少 0.6 年。

15.1 一次尚未发生的移交

富塔莱乌福隶属于雷隆卡维地方公共教育服务局（Servicio Local de Educación Pública del Reloncaví），该局涵盖八个市镇（蒙特港、卡尔布科、科查莫、毛林、柴滕、富塔莱乌福、瓦拉伊韦和帕莱纳）。BCN 的市镇报告标注该移交已于2025年完成，但2026年9月的 PLADECO 称市政府仍是办学主体，移交定于2027年1月1日，且有因教育部正在研究暂停而推迟的风险。如果发生，中学和学校将转入一个设在蒙特港的大区服务机构；2025年，市政府向教育部门拨付了 347百万智利比索。

15.2 高等教育

该市镇没有任何高等教育院校、中心或面授合作项目，PLADECO 将高等教育匮乏列为一项弱点。想继续求学的人就要离开，市政府也知道这一点：提供一项市政助学金（Beca de Estudios Municipal），用于在帕莱纳省之外求学（2025年资助 49 人，金额 22.75百万智利比索，2026年为 41 人；要求住所在富塔莱乌福，年龄不超过 28 岁，家庭社会登记在 70 % 以内，若自 4.º medio 毕业则平均成绩须达 5.5）。目前没有关于他们去向的统计，但助学金的设计表明是蒙特港和奥索尔诺。

一条激流之河，一个有智利南美鹿的保护区，以及两个性格迥异的湖泊，全都在距小镇一小时车程之内。

除另有说明外，距离均为从富塔莱乌福小镇出发的道路距离，“位置”一列区分了位于市镇内的景点和位于邻近市镇或阿根廷的景点。这一区分很重要：旅游资料常常把位于帕莱纳、柴滕或边境另一侧的景点也称作“富塔莱乌福”。

富塔莱乌福有而邻近市镇没有的，是集中度。IV 级和 V 级的激流之河穿过一个可步行的小镇，镇上有各种服务，距阿根廷口岸仅 10 km：据 ZOIT 行动计划（2022年1月），该市镇有 178 项旅游服务和 85 处住宿，而帕莱纳只有 37 项服务和 24 处住宿。柴滕和帕莱纳另有其他景点——柴滕的火山和海，帕莱纳的帕莱纳河——但没有这样的供给密度。此外还有一条新近获得水资源保护的河流，即2025年的流量保护，以及一个位于山区柏树分布南界、有智利南美鹿和柏树的国家保护区。

两条国际路线，一条带渡轮的南方公路，一个距小镇 10 km 的通往阿根廷的口岸，以及一个目前仅用于紧急情况的机场。

17.1 路线与道路状况

前往小镇走 CH-231 公路，它把 Puerto Ramírez、小镇和边境口岸连接起来，全长约 58 km，在阿根廷延伸为 259 号国道，通往特雷维林和埃斯克尔。从7号公路（南方公路）上的 Villa Santa Lucía 出发，约 76 至 78 km：沿 CH-235 公路到 Puerto Ramírez 30 km，再沿 CH-231 走 48 km。关于 CH-231 的路面没有官方资料；PLADECO 描述通往 El Límite 的路段已铺装，而通往 Puerto Ramírez 和柴滕的路段，资料提到有碎石路段。ZOIT 行动计划将 CH-231 改善设计列为工程项目，PLADECO 将其目标定为2030年。

17.2 南方公路及其渡轮

前往蒙特港的陆路是水陆联运：从蒙特港到 Caleta La Arena（约 45 km），乘渡轮到 Caleta Puelche（30 分钟），公路到 Hornopirén，乘渡轮到 Leptepu（3 小时 30 分），再走约 10 km 碎石路到 Fiordo Largo，乘第二班渡轮到 Caleta Gonzalo（45 分钟），最后再走约 55 km 到柴滕。Hornopirén 的两段航程需要提前预订，尤其是1月和2月。海路的替代方案是 Naviera Austral，从蒙特港到柴滕约 9 至 12 小时。这一连接只依赖一条路线：Villa Santa Lucía 的泥石流（2017年12月16日）曾切断柴滕与富塔莱乌福之间的道路。

17.3 边境口岸

口岸名为富塔莱乌福口岸（Paso Futaleufú）（智利方的口岸综合体是 El Límite），海拔 335 m。智利一侧由海关、SAG、PDI 和国家警察派出所办理，阿根廷一侧由国家宪兵队办理。各资料对开放时间说法不一（根据日期和季节，有 8 点至 18 点、8 点至 20 点和 9 点至 15 点等版本），因此出行前应在 pasosfronterizos.gob.cl 上查询；2026年10月16日显示为开放，要求必须携带防滑链。对购买者来说，这个口岸是一扇服务之门：埃斯克尔是与富塔莱乌福有历史联系的补给中心，每周三和周日有一班通往阿根廷的补贴大巴（pullman）。

17.4 机场、大巴与本地交通

机场（自1953年起运营）拥有加长的跑道和用于低能见度着陆的信标灯，但据 PLADECO 2026—2030，目前仅限紧急情况使用，该规划提议开展商业航班管理，并为居民提供航空补贴。大巴从 Balmaceda 车站出发，由 Eusebio Lillo 运营：每天两班前往柴滕（6:00 和 11:00，返程 12:00 和 16:30），每周一班前往帕莱纳（周二），每周三班前往 El Límite（周一、周三和周五 9:30），以及一条通往 Espolón、直至 Puerto Calderón 的线路，自2007年起，“Esperanza”号渡船从那里横渡湖面。

智利巴塔哥尼亚最知名的激流目的地，依靠规模不大的旅游设施和短暂的旺季支撑。

18.1 漂流与皮划艇

富塔莱乌福河为 IV 级和 V 级，部分河段为 V+ 级。DGA 将 Gálvez 桥与 El Macal 之间（急流最难的河段）安全漂流所需的最低日平均流量定为 200 m³/s；年平均流量为 459 m³/s。1985年2月第一个让橡皮筏停下来的急流是 V+ 级的终结者（Terminator）。经典河段有：上游 22 km 河段，含六个 V 级急流和连续的“Wild Mile”；中游 7 km 河段，含终结者；下游 13 km 的大型 IV 级河段；以及 El Macal，长 4 km，III 级，适合初学者。据开辟该河段的公司称，“桥到桥”河段占商业流量的 90 %。

• 季节：官方为10月至4月，春季流量最大；高峰为12月至3月。一天行程的参考价格：每人约 110美元（chile.travel，2026年）；建议选择在 SERNATUR 注册的运营商。
• 运营商：十几家以上，大多数是智利本地企业；第一家公司是 Earth River（1991年），随后是 Biobío Expeditions（1993年）和 Expediciones Chile（1995年）。没有官方统计。
• 赛事：Camel White Water Challenge（2000年），以及每年2月的皮划艇赛事 Futa XL。没有记录表明富塔莱乌福曾举办过官方的世界漂流锦标赛。
• 经济分量：南方巴塔哥尼亚项目（UACh）的一项研究，由 El Mostrador 的一篇专栏（2026年2月）引用，估计与河流相关的旅游消费每年约 6,400百万智利比索，相当于全职的岗位约 290 个。漂流约占消费的三分之一。原始研究无法查阅。

18.2 飞钓

可在富塔莱乌福河和奥斯波隆河以及奥斯波隆湖和 Lonconao 湖钓鱼；耶尔乔湖位于市镇之外。这里有虹鳟和褐鳟，富塔莱乌福河中还有本地物种，如鳟鲈（perca trucha）、peladilla 和银汉鱼（pejerrey），洛斯拉各斯渔业分区局（Dirección Zonal de Pesca）的一项决议要求在2022—2023年度禁止带走这些鱼。相关措施每年确定，钓鱼前应向 Sernapesca 查询。

18.3 徒步、骑马与其他体验

据 SERNATUR，已成熟的活动有骑马、徒步、山地自行车、飞钓、溪降、绳降、river bug 和树冠滑索。最常用的步道有鹰石（3 km）、国家保护区内的 Tronador 湖和 Pinilla 湖、La Bandera 山和 Serranía Norte；骑马在 Espolón 和 El Azul，与赶畜文化相联系。智利南美鹿生活在保护区内，2014年 CONAF 的一项研究使人们可以推测它在那里繁殖。山地自行车比赛“山谷之路”于1月举行。

18.4 住宿与旅游设施

ZOIT 行动计划（2022年1月）统计出该市镇有 178 项旅游服务，其中 85 处是住宿（41 处在乡村片区）、150 家在 SERNATUR 注册的服务商（83 %）和至少 50 名向导。没有官方的床位统计：Tripadvisor 显示 56 处住宿，Airbnb 有 50 至 70 条房源（2026年10月查询），均为非官方数字。据聚合平台，最知名的度假木屋位于奥斯波隆湖、Lonconao 以及两河交汇处附近。秋冬季节，主要客流来自阿根廷，他们偶尔在小镇的商业和餐饮上消费。

18.5 美食与活动

活动日历首先是乡村的，其次才是美食的：12月的赶畜人节、2月的 Pilchero、当月第三周的富塔莱乌福周、1月底的官方牛仔竞技（rodeo），以及 Tamango 节和小鸡与苹果节（Chica y la Manzana）。没有找到关于本地独有美食的可核实信息，因此本文件不把任何菜肴或产品归于此地。有文献记载的是与本地生产相连的乡村旅游和巴塔哥尼亚文化。

18.6 需求、季节与品牌

• 需求：2019年1月和2月，旅游办公室登记了 7,343 人，2020年为 7,770 人；2021年因疫情仅为 432 人。2018—2019年旺季登记了 7,739 名游客，其中 81 % 来自南美洲，11 % 来自欧洲，4 % 来自北美洲。这是办公室的登记数据，而不是官方入境数据，且当天往返过境的阿根廷人占很大比重。2021年之后没有数据。
• 典型停留时间：1月为 1 至 3 天，2月为 2 至 4 天。
• 品牌：该地区被纳入“绿色巴塔哥尼亚”（Patagonia Verde）进行推广。没有找到省级自有的旅游品牌。
• 荣誉：2021年柏林国际旅游展（ITB Berlin）旅游韧性类 Earth Award 第一名，以及富塔莱乌福和帕莱纳的市政旅游奖项（ZOIT 2025年报告）。
• 对河流的压力：据旅游署（Subsecretaría de Turismo），2026年1月23日有人举报在河流和保护区内使用水上摩托艇，并驱逐了操作这些摩托艇的外国人。

一个有公证处、不动产登记处和银行的小镇，但法院和 SII 在 156 km 之外。

19.1 商业与服务

一切都集中在城区。这里有三家小型超市（Yamara、Flores 和 Casa Andrea）和四家便利店、一家五金店、一家药店、邮局，以及唯一的加油站 Copec 站点。银行是 BancoEstado，设有自动取款机和 Cajas Vecinas；Copec 另有一台桑坦德银行（Santander）自动取款机。没有连锁超市。公证处和不动产登记处设在富塔莱乌福（Manuel Rodríguez 237），为市镇内地块办理登记的是富塔莱乌福的登记处——而不是柴滕或帕莱纳的登记处。要留意水权：Endesa 的历史水权登记在柴滕登记处，因此购买时要核实该地块的水权登记簿在哪个登记处。

19.2 必须离开市镇才能办理的手续

PLADECO 将这种依赖称为“相当大的问题”：居民因去柴滕的费用和时间成本而避免报案或打官司。市政府提供在线手续，如车辆通行证，并凭借“Saca tu permiso rural”倡议成为收入最高的市镇。

19.3 体育、文化与治安

就市镇的规模而言，体育设施令人惊讶：Claudio Matte 市立体育馆、Isabel Riquelme 体育馆、市立体育场和镜湖体育馆在2025年共记录了 52,354 人次的使用（约每位居民 17 次），另有 13 个体育组织。牛仔传统保留在半月形赛场（Medialuna）（1月底的官方牛仔竞技）以及西北区的 San Lorenzo 和 Río Chico 的 El Silencio 赛马道上。文化方面有文化之家、历史博物馆和第 334 号公共图书馆。治安方面，2025年危害生命和人身安全犯罪的报案为每 100,000 名居民 919 起，低于全国的 1,003 起，但家庭暴力为 681 起，高于全国的 585 起。

19.4 生活成本

目前没有公布的当地消费篮子或指数，这里也不会凭空编造一个。当地资料的说法是：“在富塔莱乌福生活意味着更高的交通、能源、食品、建筑和获取服务的成本”，PLADECO 的诊断也将基本生活必需品的成本列为威胁。有一项间接数据可以说明对交通的依赖程度：2025年有 3,498 张车辆通行证，每位居民 1.14 辆车，部分原因是延伸自由贸易区。补给分散在小镇的杂货店、前往埃斯克尔和特雷维林的行程以及前往蒙特港的行程之间。

如实解读这片土地。明智的投资决策也需要了解哪些方面存在不足。

22.1 参考资料来源

22.2 方法说明与数据时效

• 2025年 SIMCE 为截至2026年7月15日的初步结果；Casen 2024 使用新方法，与2022年不可比。2024年人口普查于2024年3月至7月进行，处于旅游旺季之外，因此非常住人口的季节性工作可能被低估。
• 无法核实：分市镇的2021年农业普查；每年的游客人数和国家保护区的游客人数；UACh 的原始研究（6,400百万智利比索和 290 个岗位的数字为二手数据）；CH-231 公路目前的铺装状况；2026年7月15日之后 ZOIT 的有效性；PLADECO 2026—2030 的正式批准；市镇内是否存在已登记的原住民土地；以及通过法令宣布边境地区一事。
• 房地产价格是三个门户网站上 27 个地块的标价，而非成交价。
• 房地产市场价格区间仅供参考，不构成估价。每处房产均需单独评估。
• 本文件不构成法律或税务建议。
• 本版截稿日期：2026年10月。建议每年复核第 7、8 和 10 节的指标。