纳塔莱斯港最后的希望

纳塔莱斯港在哪里，建立在怎样的土地上，以及为什么它的土地如此重要。

3.1 地理位置

纳塔莱斯港位于蓬塔阿雷纳斯西北方247 km处，经9号公路抵达；距百内国家公园112 km，距通往阿根廷Río Turbio的Dorotea边境口岸约30 km。这里是从蒙特港出发、穿越巴塔哥尼亚水道的渡轮终点港，也是9号公路在冰原前的最后一座城镇。参考坐标：51°44'S，72°30'W。

3.2 地形与区位

城市坐落在Señoret水道边的一块低矮阶地上。这条海湾向南连通Almirante Montt湾，向西北连通最后希望峡湾。东面是Dorotea山脉，构成与阿根廷的边界；西面和北面，陆地破碎成半岛、岛屿和峡湾，一直延伸到南部冰原。

市镇境内包含三种截然不同的地貌单元：东部的巴塔哥尼亚草原，适合养羊；西部的山脉与冰原，被智利面积最大的保护区——贝尔纳多·奥希金斯国家公园所覆盖；以及峡湾与水道构成的群岛，几乎无人居住，大部分三文鱼养殖业在此作业。

3.3 水系与海岸线

3.4 土壤与土地利用能力

麦哲伦草原的土壤层薄、有机质含量低，并长期受强风吹袭，严重限制了农业。这片土地的历史定位是粗放式养羊业：衡量单位是每只羊需要多少公顷，而不是每公顷产多少吨。

• 优势：可供利用的面积极为广阔，每公顷价格相对较低，且养殖业传统已延续一个多世纪。
• 局限：种植业十分边缘；强风和短暂的生长季使任何蔬菜生产都必须依靠温室。
• 风险：市镇相当大一部分土地位于国家保护区内，那里不存在土地市场。
• 对房地产的意义：在这里，土地价值几乎从不来自农业生产力，而是来自三个截然不同的因素——景观、交通可达性以及与旅游线路的距离。这是一个买风景、而非买产出的市场。

与人们想象中的巴塔哥尼亚不同，纳塔莱斯港的雨水并不多。从不停歇的是风。

纳塔莱斯港属于亚极地海洋性气候（柯本气候分类为Cfc），夏季凉爽多云，冬季寒冷，全年十二个月持续有风。年平均气温约6.8 °C，最暖月与最冷月之间仅相差约10 °C：海洋缓和了极端气温，但也让全年保持低温。

中期内最值得关注的现象不是干旱，而是南部冰原的冰川退缩：它正在改变支撑市镇主导产业的景观，也在改变注入海湾的河流流量。

纳塔莱斯港是一座由企业创建的工人城镇，它曾起身反抗这家企业，一个世纪后又靠展示周围的风景为生。

1. 1557年以前

   卡维斯卡尔人与阿奥尼肯人

   最后希望湾一带居住着水道航行者卡维斯卡尔人（Kawésqar）的族群，草原地带则有阿奥尼肯人（Aónikenk，即特维尔切人）的游猎队伍往来。地名“百内”（Paine）源自阿奥尼肯语，意为“蓝色”。

2. 1557

   胡安·拉德里列罗与最后的希望

   航海家胡安·拉德里列罗探索这条峡湾，寻找麦哲伦海峡的西侧出口。他将其命名为“最后希望”（Última Esperanza），因为那是他找到通道的最后希望。他没有找到，但这个名字留了下来。

3. 1893

   火地岛开发公司诞生

   这家日后主宰南巴塔哥尼亚的公司宣告成立，背后是José Nogueira、Mauricio Braun、José Menéndez的利益以及英国资本。公司最终经营的土地超过一百万公顷。

4. 1905

   开发公司进驻最后希望省

   SETF在本省获得约350,000公顷土地，在驱逐已定居的移民之后，成为该地区近百分之九十牧场的所有者，拥有五十万只羊。同年，德国移民Rodolfo Stubenrauch在Bories建立了一座炼油脂厂。

5. 1911

   纳塔莱斯港建立

   5月31日，依总统Ramón Barros Luco颁布的第832号法令，纳塔莱斯港定居点在Natales河口正式建立。同年，麦哲伦工人联合会（Federación Obrera de Magallanes）在蓬塔阿雷纳斯成立，会员一度达6,000人。

6. 1906–1915

   Bories冷冻厂

   开发公司在距城区五公里处建成麦哲伦地区规模最大的冷冻加工厂：包括屠宰场、冷库、炼油脂厂、肉浸膏厂、制革厂、洗毛厂、砖厂、锯木厂、自有蒸汽船，以及通往纳塔莱斯港的窄轨铁路。年屠宰能力达300,000头牲畜。

7. 1910–1920

   奇洛埃移民潮

   为了让冷冻厂和牧场运转，公司直接在奇洛埃大岛（Isla Grande de Chiloé）招募工人。数千名奇洛埃人乘船横跨全国，在纳塔莱斯定居，赋予这座城市工人阶级的气质和延续至今的文化认同。

8. 1916

   Bories铁路

   SETF为运送工人和货物而修建的Puerto Bories至纳塔莱斯港铁路投入运营。

9. 1919

   一月工人起义

   1月20日，冷冻厂工人宣布罢工，要求实行八小时工作制并降低生活必需品价格。1月23日至25日，冲突升级为与警察及公司人员的武装对抗，造成多人死亡。随后的镇压导致27人被捕，其中包括五名未成年人，审判持续多年。当地人称之为“纳塔莱斯港公社”。

10. 1920–1940

    羊毛危机与停滞

    国际羊毛价格下跌以及阿根廷的保护主义政策，使全省陷入漫长的经济停滞期。

11. 1959

    百内国家公园设立

    5月13日，这座日后成为市镇主要经济引擎的公园正式设立。如今其面积达181,414公顷。

12. 1990

    Bories冷冻厂关闭

    运营近六十年后，这座综合设施停止工业生产。整个建筑群被列为国家历史古迹，多年后改建为酒店和博物馆，保留了20世纪初的机械设备。

13. 2000–2019

    转向旅游业

    百内国家公园成为世界级旅游目的地，纳塔莱斯港从一座畜牧城镇转型为国际大本营。2019年公园接待游客304,947人次，创下当时的纪录。

14. 2020–2021

    疫情封闭

    保护区全面关闭，使城市失去了主要收入来源，也暴露出其对旅游业依赖之深。

15. 2024

    历史纪录与人口跃升

    公园以367,426人次刷新所有纪录，比2023年增长66%。2024年人口普查证实，市镇自2017年以来增长了12.5%，而麦哲伦大区则停滞在0.0%。

一座建立在卡维斯卡尔人和阿奥尼肯人土地上的奇洛埃移民城市，外国人口比例在本系列中最高。

根据2025年3月的家庭社会登记（Registro Social de Hogares），纳塔莱斯21.3%的人口自认属于原住民族，高于大区平均水平（20.6%），更远高于全国平均水平（9.2%）。与多雨的南方以马普切-维利切人为主不同，这里的原住民底层是卡维斯卡尔人——水道上的航行者——以及草原上的阿奥尼肯人（特维尔切人）。

另一个独特数据与移民有关：9.7%的人口出生于国外，高于全国平均水平（8.7%），更远高于大区平均水平（6.6%）。这是本系列中外国人口占比最高的市镇，与需要季节性劳动力的旅游服务经济相符。

7.1 人口与增长

7.2 年龄结构（2024年人口普查）

与本系列其他市镇的对比十分鲜明。Puerto Octay人口在减少，奥索尔诺的增长低于全国平均水平，而纳塔莱斯在大区零增长的背景下增长了12.5%。增长并非来自出生率，而是来自青壮年人口的迁入：30至44岁年龄段增加了近1,200人，成为市镇人数最多的群体。

两次普查之间，性别比从104.8降至99.8，也就是说城市趋于平衡：从一个与牧场和冷冻厂相关、历来以男性为主的地方，变为男女构成均衡的人口。老龄化确实存在——老年人口指数从67.6升至84.1——但仍低于大区平均水平（87.1）。

8.1 贫困与社会指标（CASEN与家庭社会登记）

纳塔莱斯的社会指标明显优于全国水平，在若干方面也优于大区水平。最引人注目的是多维贫困率在2017年至2022年间从14.1%降至4.6%：五年内下降三分之二，使市镇的贫困率不到全国平均水平（16.9%）的三分之一。这与第9节所记录的旅游就业扩张相吻合。

8.2 经济活动（SII）与市政财政（SINIM）

就业结构揭示了市镇的转型：住宿和餐饮服务是从业人数最多的行业（2023年为2,824人），领先于商贸（1,976）和农牧业（1,719）。该行业从业人数从2021年的1,756人增至2023年的2,824人，两年增长61%。从统计上看，这座冷冻厂之城如今已是一座酒店与餐厅之城。

在市政财政中，有一项收入是本系列其他市镇都没有的：水产养殖许可费每年贡献超过$622百万比索，约占市政府常规自有收入的12%。这是市镇水道中三文鱼养殖业在预算上的体现。

二十年间，这里的经济从养羊转向徒步旅行，如今依靠的两项产业在一代人之前几乎还不存在。

9.1 旅游业：每年400,000名游客途经此地

距城区112 km的百内国家公园是麦哲伦大区首屈一指的旅游景点，也是世界上最负盛名的自然目的地之一。纳塔莱斯港是它必经的大本营：几乎所有游客的住宿、后勤、装备租赁、交通和餐饮都集中在这座城市。

2024年，麦哲伦各保护区共接待游客591,340人次，比上一年增长40%，其中百内国家公园占62%。1月和12月是游客最多的月份，每月均超过60,000人次。据酒店业协会统计，73%至76%的游客为外国人。

近年来的一个重要变化是淡旺季差异缩小：南美航空（LATAM）决定在冬季维持飞往纳塔莱斯港的定期航班，提升了传统淡季6月和7月的游客量。这是让当地经济摆脱一年只靠四个月的最关键因素。

9.2 三文鱼养殖：看不见的产业

在市镇西部的峡湾和水道中，运营着一个在城市景观中看不到、却体现在市政账目上的三文鱼养殖产业：水产养殖许可费为2024年预算贡献了$622百万比索，自2022年以来保持稳定，远高于采矿许可费（$11百万比索）。这是市政府仅次于商业许可费的第二大常规自有收入来源。

这一产业创造了工业和港口就业，弥补了旅游业的强季节性，但也与旅游模式存在矛盾：大部分特许养殖区位于峡湾之中，而这些峡湾正是吸引游客的景观的一部分。

9.3 养羊业：历史根基

农业、畜牧业和渔业在市镇内共有318家企业、1,719名从业者，较2021年的1,425人有所增长。粗放式养羊业仍占据草原大部分生产用地，经营单位是规模极大的牧场，沿袭了一个多世纪前开发公司所建立的土地所有权结构。

9.4 其他支柱

• 商贸：817家企业，数量最多的行业；供应城市居民和旅游客流。
• 交通运输和仓储：388家企业、1,056名从业者；包括前往公园的旅客接驳、边境通行和港口物流。
• 港口与海上交通：从蒙特港出发、穿越巴塔哥尼亚水道的渡轮终点站，这段航程本身就是一项旅游产品。
• 公共服务：作为省会，市镇集中了面向整个最后希望省的国家行政机构。

10.1 供需紧张的市场

纳塔莱斯港正经历其历史上最强劲的房地产周期。地区媒体将其形容为巴塔哥尼亚新的“黄金地段”：市中心建筑面积大的物业成交价超过十亿比索，堪比国际市场。原因是一种罕见的组合：人口增长12.5%、每年约400,000名游客、需要住房的三文鱼养殖业，以及由20世纪80年代末制定的市镇规划条例（PRC）所限定的城市边界。

10.2 各类物业价格（参考值，2026）

10.3 决定纳塔莱斯港价格的因素

本市镇规划工具具体允许和禁止的内容。

根据SINIM 2024报告，纳塔莱斯市镇规划条例（PRC）的法定批准年份为1991年，但当地多种来源和媒体报道称现行版本为1987年版。无论哪种说法，这都是一套已有三十多年历史的规定，当初是为一座人口仅为今天一小部分、完全没有当前旅游压力的畜牧城镇而设计的。地区媒体本身也将规划条例的陈旧视为市镇城市发展的主要挑战之一。

城市边界以外适用农村土地的一般制度，而这正是本市镇的特殊之处：相当大一部分土地根本不存在土地市场，因为它们属于国家保护区——其中包括智利面积最大的贝尔纳多·奥希金斯国家公园。真正可交易的面积只占市镇49,924 km²中的一小部分。

纳塔莱斯港几乎集中了市镇的全部人口，城区紧凑，面向Señoret水道。其余地区是低密度的乡村片区和较小的聚落。

城区的基础设施覆盖优于全国平均水平；然而离城几公里，就进入了没有管网的地区。

只有5.4%的人口生活在缺乏基本服务的家庭中，远低于全国平均水平（13.1%），甚至低于大区水平（6.8%）。在城区内，自来水、电力和污水处理的覆盖已相当完善。

对于一个面积堪比国家的市镇而言，医疗网络规模很小，最近的高级别转诊中心远在247 km之外。

市镇共有9家医疗机构（2025年4月）：一家医院、一家CESFAM（家庭健康中心）、一家SAPU（基层急诊服务）、两个乡村卫生站、两家临床检验室、一家私立医疗中心和一个卫生办公室。2023年在基层医疗登记并核实的人口达23,457人，几乎涵盖市镇全部人口。

纳塔莱斯的出生率（10.7‰）在三个地域层级中最高，明显超过大区水平（8.5），这是年轻人口迁入的又一迹象。婴儿死亡率为3.9‰，显著低于全国平均水平。

15.1 中小学教育

市镇共有16所学校（2024）：11所隶属于地方公共教育服务局（Servicio Local de Educación Pública）——2023年完成了从市政管理的移交——另有5所政府补贴私立学校。没有收费私立学校。在校学生总数为4,673人，与2022年基本持平。

所有受测年级的成绩均低于大区和全国平均水平，高中二年级（2° medio）差距最大：阅读得分238分，全国为249分，大区为277分。这是市镇最薄弱的社会指标，与其在贫困和基本服务方面的表现形成反差。

15.2 高等教育

纳塔莱斯港没有自己的大学校区。大区的参考是总部位于蓬塔阿雷纳斯（247 km）的麦哲伦大学（Universidad de Magallanes），以及该市的技术和职业教育资源。市镇中等职业技术教育的在校生（2024年422人）是为旅游和服务业培养本地劳动力的主要渠道。

智利很少有市镇在其境内或近在咫尺的范围内拥有如此密集的受保护自然遗产。纳塔莱斯境内包含或可通往两座大型国家公园、多处自然纪念地、冰川以及南部冰原。百内国家公园虽然位于市镇之外，却是其最主要的关联旅游目的地，而纳塔莱斯港则是公园最主要的门户和服务城市。

17.1 道路网络

9号公路是市镇的交通主干：向南连接纳塔莱斯港与蓬塔阿雷纳斯，向北通往Cerro Castillo和百内国家公园。这里与智利其他地区没有连续的陆路连接：从智利北部经陆路前来，必须穿越阿根廷领土。

17.2 机场

距城区约7 km的Teniente Julio Gallardo机场接待季节性商业航班，近几个季度起冬季也有定期航班。旅游业界认为，南美航空（LATAM）维持冬季航班是推动当地经济摆脱季节性依赖的最重要因素之一。连通性最好的机场仍是蓬塔阿雷纳斯的Presidente Carlos Ibáñez del Campo机场。

17.3 陆路与海上交通

• 城际巴士：有前往蓬塔阿雷纳斯的定期班次，旺季还有直达百内国家公园的交通。
• 国际交通：经Dorotea和Río Don Guillermo口岸，有巴士前往阿根廷的Río Turbio、埃尔卡拉法特和里奥加耶戈斯（Río Gallegos）。
• 水道渡轮：纳塔莱斯港是从蒙特港出发、穿越巴塔哥尼亚水道的海上航线终点港，这段为期数天的航程本身就是一项旅游产品。
• 本地航运：有船只前往塞拉诺冰川、贝尔纳多·奥希金斯国家公园和Antonio Varas半岛。

18.1 旅游发展

旅游业已从补充性产业变成市镇的最大雇主：448家住宿和餐饮企业雇用2,824人，超过任何其他行业。市镇制定了2021-2024年期的PLADETUR 百内国家公园 – 纳塔莱斯（旅游发展规划），由纳塔莱斯市政府参与编制。

业界已清楚地提出自身面临的挑战：延长淡季、加强本地人才培养、使基础设施与需求相匹配，以及——被反复强调的——解决缺乏可靠统计数据的问题。最后希望省旅游商会提议设立大区旅游观察站，整合各市政府、INE、SERNATUR、海关、PDI和CONAF的数据。

18.2 城区及周边景点

• 滨海大道与风之纪念碑：沿Señoret水道的步道，可眺望Benítez山和Dorotea山，以及峡湾对岸的雪山。
• Puerto Bories与冷冻厂：距城区5 km的国家历史古迹；保留着20世纪初的机械设备，设有介绍巴塔哥尼亚工业与畜牧史的博物馆，以及高端酒店。
• 市立历史博物馆：收藏有关卡维斯卡尔人和阿奥尼肯人、殖民开拓、冷冻工业以及市镇工人历史的藏品。
• 米洛登洞穴自然纪念地：距城区24 km；这座巨大洞穴中发现了已灭绝的更新世哺乳动物磨齿兽的遗骸，以及早期人类活动的证据。
• 1919年起义历史线路：寻访1919年1月事件发生地的路线，从Bories冷冻厂一直到纳塔莱斯市中心的建筑。
• Dorotea山观景台：短途攀登，可全景俯瞰城市、最后希望湾和草原。
• 历史码头：纳塔莱斯港的老码头，面向Señoret水道，保留了城市的部分港口记忆，是欣赏海岸风光和日落的绝佳地点。
• Jesús Nazareno教堂：纳塔莱斯港的历史天主教堂，与城市的宗教传统和城市认同紧密相连。其建筑风格和地理位置使其成为游览历史中心时的一处看点。
• 手之纪念碑（Monumento de la Mano）：位于纳塔莱斯港海岸边的雕塑，表现一只从地面伸出的手。它是城市的当代地标之一，也是游客参观和拍照的热门地点。
• La Tehuelche：展示本地手工艺和艺术创作的空间，作品与巴塔哥尼亚的身份认同和地区传统相关。

18.3 从城区出发的短途游

• 百内国家公园一日游或多日徒步：定义这一目的地的行程；W线（4-5天）和O线（7-9天），或从纳塔莱斯出发的一日游。
• 乘船前往巴尔马塞达冰川和塞拉诺冰川：穿越最后希望湾直抵贝尔纳多·奥希金斯国家公园的一日游。
• Sofía湖：距城区30 km，可攀岩、划皮划艇和骑马。
• 跨境前往埃尔卡拉法特和佩里托·莫雷诺冰川：前往阿根廷冰川国家公园的一至两天跨国线路。
• 巴塔哥尼亚牧场：参观畜牧场，体验剪羊毛、炭火烤全羊（asado al palo）和赶羊。

18.4 美食

纳塔莱斯的美食融合了创城者带来的奇洛埃传统、南方海域的海产以及麦哲伦的畜牧业。

• 麦哲伦炭火烤羊羔（cordero al palo）：本地区的招牌菜，在明火上慢慢烤制。
• 帝王蟹（centolla与centollón）：产自南方水道的甲壳类海鲜，在规定季节内捕捞。
• 库兰托与奇洛埃菜肴：创建这座城市的移民潮直接留下的遗产。
• 精酿啤酒坊和精品咖啡馆：随国际旅游业兴起的新潮流；本地区有两家咖啡馆被评为全国最佳之列。
• 南方鳕鱼与海产：在城市港口本地卸货。

18.5 日历与季节性

打算在纳塔莱斯港生活、而不仅是来旅游的人需要了解的信息。

19.1 治安

纳塔莱斯的暴力犯罪报案率（1,867.6）低于全国平均水平（2,222.7），但明显高于大区水平（1,360.0）。而在家庭暴力方面，市镇则同时高于大区和全国平均水平，每100,000居民有783.6起报案。这是一个值得留意的指标，市政府已在其社会项目中着手应对。

19.2 公众参与与公民生活

根据2024年10月的最终选民名册，市镇登记选民23,806人，投票率为70.2%，低于大区（75.4%）和全国（84.9%）平均水平。外国选民占名册的4.7%，高于大区平均水平（3.1%）。

19.3 行政手续办理地点

19.4 生活成本与实用须知

• 优惠价格的大区天然气使取暖成本比依赖木柴或液化气的市镇低得多。
• 进口消费品和食品由于向最南端供货的物流成本而往往更贵，部分由极端地区税收优惠抵消。
• 住房价格相对昂贵：市中心的房价已与大都市市场持平，而当地收入并未同步增长。
• 当地有极端地区补贴和税收优惠，包括对无电网地块采用可再生能源方案的扶持。
• 就业的季节性是核心因素：旅游业的大部分岗位是季节性的，会影响家庭收入的稳定性。

如实解读这片土地。明智的投资决策也需要了解哪些方面存在不足。

22.1 参考资料来源

22.2 方法说明与数据时效

• 人口数据依据BCN 2025年市镇报告中的2024年人口普查；待INE发布最终数据后可能有所调整。
• 现有气候资料之间存在明显差异，涉及纳塔莱斯港的年降水总量：所查阅的记录从略高于300 mm到接近500 mm不等。第4节所列的月度数据仅供参考，应视为数量级，而非统计记录。
• 市镇规划条例的年份存在分歧：SINIM 2024记录的法定批准年份为1991年，而地区媒体称现行版本为1987年版。建议在开展任何项目之前，直接向市政工程局确认。
• 百内国家公园的游客数据存在公开争议：酒店业界记录了依据《透明法》获取的多份CONAF报告之间相差数万名游客的情况，并认为2025年的实际入园人次超过415,000，而官方数据为366,642。本文数据均附此说明。
• 未能通过官方来源核实市镇现行水产养殖特许权的数量及三文鱼养殖业的直接就业人数；第9节的分析以市政府的水产养殖许可费收入为依据，该数据属于官方数据。
• 房地产市场的价格区间为2026年的参考值，依据现有公开挂牌信息和专业媒体整理；不构成估价。每处物业都须单独评估。
• 本文件不构成法律或税务建议。进行任何交易前，请咨询律师及您的税务顾问。
• 本版截稿日期：2026年8月。建议每年复核第7、8、9和10节的各项指标。